PAGE鄉(xiāng)財(cái)村管財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政資金管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有行政村的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)村管，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理村級財(cái)務(wù)賬目、資金和會(huì)計(jì)核算。3.民主公開原則：充分尊重村民意愿，實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序、會(huì)計(jì)核算方法和資金使用流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。二、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)財(cái)政所鄉(xiāng)財(cái)政所是鄉(xiāng)財(cái)村管工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定完善村級財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)收支審批程序、會(huì)計(jì)核算方法、資金使用范圍等。2.會(huì)計(jì)核算：負(fù)責(zé)設(shè)立村級財(cái)務(wù)總賬、明細(xì)賬和日記賬，對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.資金管理：負(fù)責(zé)村級資金的代管工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理資金收付業(yè)務(wù)，確保資金安全。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督：對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期或不定期檢查，監(jiān)督村級財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。5.財(cái)務(wù)檔案管理：負(fù)責(zé)整理、歸檔村級財(cái)務(wù)檔案，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（二）村級財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組村級財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書記、村委會(huì)主任、村民理財(cái)小組組長等組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本村的財(cái)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定本村財(cái)務(wù)管理制度：結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本村財(cái)務(wù)管理制度，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案。2.審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃：對本村年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行審核，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況：定期檢查本村財(cái)務(wù)收支情況，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)公開透明。4.組織民主理財(cái)：組織村民理財(cái)小組開展民主理財(cái)活動(dòng)，對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。（三）村民理財(cái)小組村民理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般由35人組成，設(shè)組長1名。村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行民主監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.參與制定本村財(cái)務(wù)管理制度：對本村財(cái)務(wù)管理制度的制定提出意見和建議。2.審核財(cái)務(wù)收支憑證：定期對本村財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，檢查憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的憑證有權(quán)拒絕簽字。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況：監(jiān)督本村財(cái)務(wù)公開情況，確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向村民公開。4.反映村民意見和建議：及時(shí)向村級財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組反映村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入范圍：村級收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、一事一議籌資、捐贈(zèng)收入等。2.收入票據(jù)管理：村級收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。收入票據(jù)由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理，定期核銷。3.收入繳存：村級收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立的村級資金專戶，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫救濟(jì)、公益事業(yè)支出等。2.支出審批程序：村級支出實(shí)行“一支筆”審批制度，所有支出必須由村黨支部書記或村委會(huì)主任簽字審批。重大支出項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案。3.支出報(bào)銷要求：支出報(bào)銷必須取得合法有效的原始憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。原始憑證應(yīng)具備名稱、日期、摘要、金額、填制單位、填制人等要素，并加蓋填制單位公章。報(bào)銷憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后，方可到鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬。4.專項(xiàng)資金管理：對上級下達(dá)的專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金的使用要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所備案。四、資金代管（一）代管方式鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立村級資金專戶，對村級資金實(shí)行代管。村級資金專戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。（二）資金繳存村級應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將各項(xiàng)收入足額繳存到村級資金專戶。繳存時(shí)，應(yīng)填寫資金繳存憑證，注明資金來源、金額等信息。（三）資金支取村級資金支取實(shí)行備用金制度，備用金限額根據(jù)各村實(shí)際情況確定，一般不超過2000元。村級因業(yè)務(wù)需要支取資金時(shí)，應(yīng)填寫資金支取申請表，注明支取金額、用途等信息，經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任簽字審批后，到鄉(xiāng)財(cái)政所辦理支取手續(xù)。鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)審批后的申請表，從村級資金專戶中支取資金，支付給相關(guān)單位或個(gè)人。五、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)核算主體鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，以每個(gè)行政村為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，設(shè)立總賬、明細(xì)賬和日記賬。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合村級財(cái)務(wù)實(shí)際情況，設(shè)置會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目應(yīng)涵蓋資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出等方面，確保會(huì)計(jì)核算全面、準(zhǔn)確反映村級財(cái)務(wù)狀況。（三）會(huì)計(jì)憑證與賬簿1.會(huì)計(jì)憑證：村級財(cái)務(wù)收支必須取得合法有效的原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證應(yīng)具備日期、編號(hào)、摘要、會(huì)計(jì)科目、金額、附件張數(shù)、填制人、審核人、記賬人等要素。2.會(huì)計(jì)賬簿：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬。總賬應(yīng)根據(jù)記賬憑證定期登記，明細(xì)賬應(yīng)根據(jù)記賬憑證和原始憑證逐筆登記，日記賬應(yīng)根據(jù)現(xiàn)金和銀行存款收付業(yè)務(wù)逐日逐筆登記。會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)做到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符。（四）財(cái)務(wù)報(bào)表鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期編制村級財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村級財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)黨委、政府和上級財(cái)政部門。六、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金使用情況、一事一議籌資籌勞情況等。公開內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體，便于村民了解。（二）公開方式村級財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取多種方式進(jìn)行，如在村務(wù)公開欄張貼、通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開等。公開時(shí)間應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。（三）公開程序村級財(cái)務(wù)公開由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)整理公開資料，經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，報(bào)村黨支部書記或村委會(huì)主任簽字批準(zhǔn)，然后進(jìn)行公開。公開資料應(yīng)留存?zhèn)洳椤Ｆ?、?cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督：村級財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.村民理財(cái)小組監(jiān)督：村民理財(cái)小組應(yīng)定期對本村財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，對財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)公開透明。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)財(cái)政所監(jiān)督：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，監(jiān)督村級財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)審計(jì)部門應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告。3.群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)村民對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對村民反映的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等與村級財(cái)務(wù)有關(guān)的資料。（二）檔案整理村級財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行整理，分類裝訂成冊，并編制檔案目錄。檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞。（三）檔案保管期限村級財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。保管期滿后，經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所審核同意，方可銷毀。九、責(zé)任追究（一）對違反財(cái)務(wù)制度行為的處理對違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要依法依規(guī)進(jìn)