PAGE教育辦財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范教育辦的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教育辦實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育辦及其所屬各學(xué)校、幼兒園等單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）教育辦財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。教育辦負(fù)責(zé)制定財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算等，對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。（二）各學(xué)校、幼兒園等單位在教育辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)收支管理，并接受教育辦的監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.教育辦及所屬單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)際情況合理預(yù)計(jì)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要、人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行編制。（二）預(yù)算審批1.教育辦所屬單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)教育辦審核批準(zhǔn)。2.教育辦應(yīng)組織對(duì)所屬單位預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核，并根據(jù)審核意見進(jìn)行調(diào)整和批復(fù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.教育辦及所屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)教育辦批準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.教育辦應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.各學(xué)校、幼兒園等單位應(yīng)定期向教育辦報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受教育辦的監(jiān)督檢查。四、收入管理（一）收入范圍教育辦及所屬單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。（三）收費(fèi)管理1.教育辦及所屬單位的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。3.收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理。五、支出管理（一）支出范圍教育辦及所屬單位的支出包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.支出應(yīng)注重效益，勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。（三）支出審批1.教育辦及所屬單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。（四）支出核算1.教育辦及所屬單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.根據(jù)支出性質(zhì)和用途，正確歸集和分配各項(xiàng)支出，不得混淆支出類別。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍教育辦及所屬單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.教育辦及所屬單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理安排資產(chǎn)購置。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)登記入賬，進(jìn)行賬務(wù)處理，并建立資產(chǎn)卡片。（四）資產(chǎn)使用1.教育辦及所屬單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門和使用人員應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。（五）資產(chǎn)處置1.教育辦及所屬單位的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍教育辦及所屬單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.教育辦及所屬單位應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.不得擅自舉借債務(wù)，確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。（三）債務(wù)償還教育辦及所屬單位應(yīng)按照借款合同約定及時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)教育辦應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。2.預(yù)算執(zhí)行情況。3.收入管理情況。4.支出管理情況。5.資產(chǎn)管理情況。6.負(fù)債管理情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。2.不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督處理1.對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。九、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員1.教育辦及所屬單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。（二）會(huì)計(jì)核算原則1.教育辦及所屬單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)期間進(jìn)行結(jié)賬和編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（三）會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填制，做到內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清晰。2.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照規(guī)定的種類和格式設(shè)置，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。（四）財(cái)務(wù)報(bào)表1.教育辦及所屬單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。十、財(cái)務(wù)分析（一）分析內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況分析。2.收入支出情況分析。3.資產(chǎn)負(fù)債情況分析。4.財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。（二）分析方法1.比