PAGE光明新區(qū)征拆財務制度一、總則（一）目的為加強光明新區(qū)征拆項目財務管理，規(guī)范財務行為，確保征拆資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，保障征拆工作順利進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合光明新區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于光明新區(qū)范圍內(nèi)所有征拆項目的財務管理活動，包括征拆資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等全過程。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法進行財務活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務操作流程，確保財務工作有序開展。3.安全性原則：加強征拆資金安全管理，防范資金風險，確保資金安全完整。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，降低征拆成本。5.公開透明原則：財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督。二、征拆資金籌集（一）資金來源1.財政撥款：由新區(qū)財政部門根據(jù)征拆工作計劃和預算安排，撥付征拆所需資金。2.專項債券：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)行專項債券籌集征拆資金。3.其他資金：如社會捐贈、項目合作資金等。（二）資金籌集程序1.項目申報：征拆實施單位根據(jù)征拆項目計劃，向新區(qū)財政部門提交資金需求申請，詳細說明項目概況、資金用途、資金需求額度等。2.預算審核：財政部門對征拆項目資金需求進行審核，結(jié)合新區(qū)財政狀況和項目實際情況，確定資金籌集方式和額度。3.資金籌集：根據(jù)審核確定的資金籌集方式，財政部門及時籌集征拆資金。對于財政撥款，按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)；對于專項債券發(fā)行，按照相關(guān)債券發(fā)行管理辦法組織實施；對于其他資金，按照合同約定及時到位。三、征拆資金使用（一）使用范圍1.土地征收補償費用：包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。2.房屋拆遷補償費用：包括被拆遷房屋的貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等。3.征拆工作經(jīng)費：包括征拆項目的前期調(diào)研、評估、測繪、審計、法律顧問等費用，以及征拆工作人員的辦公費、差旅費、通訊費等。4.其他相關(guān)費用：如因征拆引發(fā)的糾紛處理費用、環(huán)境整治費用等。（二）費用標準1.土地征收補償費用標準：按照國家和地方有關(guān)土地征收補償政策規(guī)定執(zhí)行，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。2.房屋拆遷補償費用標準：根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途等因素，按照當?shù)胤课莶疬w補償標準進行補償。補償標準應定期公布，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。3.征拆工作經(jīng)費標準：征拆工作經(jīng)費應嚴格控制在合理范圍內(nèi)，根據(jù)項目規(guī)模、復雜程度等因素，制定具體的經(jīng)費標準。工作經(jīng)費的使用應遵循節(jié)約、高效原則，不得超標準列支。（三）資金支付流程1.費用申請：征拆實施單位根據(jù)征拆工作進展情況，對符合支付條件的費用，填寫資金支付申請表，詳細說明費用名稱、金額、支付對象、支付理由等，并附上相關(guān)證明材料。2.審核審批：資金支付申請表經(jīng)征拆實施單位內(nèi)部審批后，提交至新區(qū)財政部門審核。財政部門對申請內(nèi)容和證明材料進行審核，審核通過后報新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導審批。3.資金支付：經(jīng)審批同意支付的，財政部門按照規(guī)定的支付方式和渠道，及時將資金支付給相關(guān)單位或個人。支付過程中應嚴格執(zhí)行財務內(nèi)部控制制度，確保資金支付安全、準確。四、征拆資金核算（一）會計核算主體征拆項目應單獨設(shè)立會計核算賬戶，進行獨立核算。會計核算主體為征拆實施單位，負責對征拆資金的收支情況進行詳細記錄和核算。（二）會計科目設(shè)置根據(jù)征拆資金的使用特點和財務管理要求，設(shè)置相應的會計科目，包括資產(chǎn)類、負債類政策、所有者權(quán)益類、成本類、損益類等科目。具體會計科目設(shè)置應符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，并結(jié)合光明新區(qū)征拆實際情況進行適當調(diào)整。（三）賬務處理1.資金籌集：收到財政撥款、專項債券資金等征拆資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“撥入?？睢?、“專項應付款”等科目。2.費用支出：發(fā)生征拆補償費用、工作經(jīng)費等支出時，借記“?？钪С觥?、“經(jīng)費支出”等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。3.資產(chǎn)購置：購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，貸記“銀行存款”等科目，并按照規(guī)定計提折舊或攤銷。4.往來結(jié)算：與被征拆單位或個人進行往來結(jié)算時，借記“應收賬款”、“其他應收款”等科目，貸記“銀行存款”等科目；收到往來款項時，做相反分錄。5.期末結(jié)轉(zhuǎn)：期末，將“?？钪С觥?、“經(jīng)費支出”等科目余額轉(zhuǎn)入“撥入?？睢薄ⅰ笆聵I(yè)結(jié)余”等科目，進行收支結(jié)轉(zhuǎn)。（四）財務報表編制征拆實施單位應按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務報表應真實、準確、完整地反映征拆項目的財務狀況和收支情況，為財務管理和決策提供依據(jù)。五、征拆資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部控制制度：征拆實施單位應建立健全內(nèi)部財務控制制度，明確各部門和崗位的職責權(quán)限，規(guī)范財務操作流程，加強對征拆資金的內(nèi)部監(jiān)督和管理。2.定期內(nèi)部審計：定期對征拆項目進行內(nèi)部審計，檢查財務制度執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、會計核算準確性等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強財務人員培訓：提高財務人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保財務人員能夠熟練掌握財務制度和相關(guān)法律法規(guī)，準確進行財務核算和管理。（二）外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督：新區(qū)財政部門負責對征拆資金的籌集、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查，確保資金依法依規(guī)使用。2.接受審計監(jiān)督：審計部門依法對征拆項目進行審計，檢查征拆資金的真實性、合法性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議。3.接受社會監(jiān)督：征拆項目應主動接受社會監(jiān)督，通過政府信息公開平臺等渠道，及時公開征拆資金使用情況等信息，保障公眾知情權(quán)。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容征拆財務檔案包括征拆項目的資金籌集文件、資金使用審批文件、會計憑證、會計賬簿、財務報表、合同協(xié)議、評估報告、測繪資料、審計報告等與征拆財務活動相關(guān)的各類文件資料。（二）檔案整理1.分類整理：按照檔案內(nèi)容的性質(zhì)和類別，進行分類整理，如分為會計檔案、項目資料檔案等。2.編號裝訂：對各類檔案進行編號，以便于查找和管理。會計憑證應按照時間順序裝訂成冊，會計賬簿應整齊排列，財務報表應加蓋公章并裝訂歸檔。3.編制目錄：為每類檔案編制詳細的目錄，注明檔案名稱、編號、日期、保管期限等信息，方便查閱。（三）檔案保管1.確定保管期限：根據(jù)國家檔案管理規(guī)定，結(jié)合征拆財務檔案的特點，確定各類檔案的保管期限。一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務報表等保管期限為10年，其他重要檔案應長期保管。2.選擇保管地點：選擇安全、防火、防潮、防蟲的檔案保管地點，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、除濕設(shè)備等。3.專人負責保管：指定專人負責檔案保管工作，嚴格執(zhí)行檔案借閱、歸還登記制度，確保檔案安全完整。（四）檔案查閱1.查閱審批：因工作需要查閱征拆財務檔案的，應填寫檔案查閱申請表，注明查閱原因、查閱內(nèi)容、查閱期限等，經(jīng)征拆實施單位負責人審批同意后方可查閱。2.查閱登記：查閱檔案時，檔案保管人員應進行查閱登記，記錄查閱人姓名、查閱時間、查閱內(nèi)容等信息。查閱人員不得在檔案上涂改、標記、抽