PAGE保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的為了加強(qiáng)保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于保定市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬行政事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)活動的各個方面，做到制度健全、流程規(guī)范。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，誠實(shí)守信，保守財(cái)務(wù)秘密。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析等工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理，合理安排資金，確保資金安全和有效使用。4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好財(cái)務(wù)決策，提供財(cái)務(wù)信息和建議。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和收入來源，合理預(yù)測各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)支出，重點(diǎn)保障民生支出、公共服務(wù)支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算安排和財(cái)務(wù)制度規(guī)定。嚴(yán)禁超預(yù)算支出、無預(yù)算支出和虛列支出等行為。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，確保收入真實(shí)、足額、及時入庫。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，對各項(xiàng)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保收入賬實(shí)相符。2.加強(qiáng)對收入的監(jiān)督檢查，定期對收入情況進(jìn)行審計(jì)，防止截留、挪用、坐支等行為。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批與控制1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。2.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.加強(qiáng)支出控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排，杜絕不合理支出。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)，確保人員工資按時足額發(fā)放。不得擅自提高或降低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得虛報(bào)冒領(lǐng)人員經(jīng)費(fèi)。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出公用經(jīng)費(fèi)。3.加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)支出的審核管理，確保支出憑證真實(shí)、合法、有效。對不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。2.建立項(xiàng)目支出跟蹤問效制度，定期對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行評估和考核。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時進(jìn)行驗(yàn)收和決算，并按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記和賬務(wù)處理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入政府采購范圍的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行采購。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財(cái)政。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確清查范圍、方法、步驟和時間要求。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。（四）資產(chǎn)登記與檔案管理1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置時間、規(guī)格型號、數(shù)量、價(jià)值、使用部門等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.加強(qiáng)資產(chǎn)檔案管理，妥善保管資產(chǎn)購置合同、發(fā)票、驗(yàn)收報(bào)告、處置文件等資料。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、短期借款、長期借款等。（二）負(fù)債審批與控制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后報(bào)上級財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)負(fù)債控制管理，合理確定負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)舉債。（三）債務(wù)償還與管理1.按照債務(wù)合同約定，按時足額償還債務(wù)本息。2.建立債務(wù)管理臺賬，對債務(wù)的借入、使用、償還等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.加強(qiáng)對債務(wù)資金使用的監(jiān)督管理，確保債務(wù)資金用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等的審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、財(cái)務(wù)信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時共享和動態(tài)監(jiān)控。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，涵蓋財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等功能模塊。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全管理，采取有效的安全防護(hù)措施，確保財(cái)務(wù)信息安全。（三）信息化應(yīng)用與培訓(xùn)1.積極推廣應(yīng)用財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)工作的自動化、智能化水平。2.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，提高其信息化操作技能和應(yīng)用能力。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)登記資料、債務(wù)管理臺賬、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家檔案管理規(guī)定，定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理和歸檔。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)分類存放，編號管理，確保檔案存放有序、查找方便。（三）檔案保管與查閱1.建立健