PAGE貴州省中小學(xué)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范貴州省中小學(xué)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省中小學(xué)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于貴州省各級(jí)人民政府舉辦的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)中小學(xué)）。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制中小學(xué)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。規(guī)模較大的學(xué)校，可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校財(cái)務(wù)工作接受教育行政部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，組織制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，并監(jiān)督實(shí)施。2.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)工作，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況負(fù)責(zé)，定期研究、部署財(cái)務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)工作中的重大問(wèn)題。3.組織編制和執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算、決算，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的檢查、分析和考核。4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。5.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)人員配備，支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的具體實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入、支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)、合法。4.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的賬務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財(cái)務(wù)檔案的安全完整。7.負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為。8.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好本部門(mén)的預(yù)算編制、執(zhí)行和管理工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.各部門(mén)應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定及時(shí)辦理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和完整性。3.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。學(xué)校編制預(yù)算應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則。學(xué)校預(yù)算應(yīng)涵蓋學(xué)校全部收入和支出，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。學(xué)校預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.穩(wěn)妥性原則。學(xué)校預(yù)算應(yīng)穩(wěn)妥可靠，不得編制赤字預(yù)算。5.重點(diǎn)性原則。學(xué)校預(yù)算應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障教育教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的支出。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。學(xué)校收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)際情況編制。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。其中，財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的定額和標(biāo)準(zhǔn)編制；事業(yè)收入應(yīng)根據(jù)學(xué)校收費(fèi)政策和實(shí)際收費(fèi)情況編制；其他收入應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理預(yù)計(jì)。2.支出預(yù)算編制。學(xué)校支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、教學(xué)科研任務(wù)和財(cái)力可能，分輕重緩急進(jìn)行編制。支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出?；局С鲱A(yù)算應(yīng)根據(jù)定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和輕重緩急進(jìn)行編制，并進(jìn)行可行性論證和績(jī)效評(píng)估。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)教育行政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)審批。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。3.學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件。學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難或無(wú)法執(zhí)行的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序。學(xué)校預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整建議，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)教育行政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（五）決算管理1.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算草案，報(bào)教育行政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)審批。2.學(xué)校決算草案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)決算分析工作，通過(guò)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，為學(xué)校決策提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額收取各項(xiàng)收入，不得拖欠、截留、挪用。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。5.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，確保收入的合法性和合規(guī)性。（三）收入票據(jù)管理1.學(xué)校收取各項(xiàng)收入應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.學(xué)校應(yīng)建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、使用和核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，確保票據(jù)使用的合法性和合規(guī)性。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出行為，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的審核和控制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保支出的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。4.學(xué)校應(yīng)建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（三）人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，合理確定人員支出標(biāo)準(zhǔn)，確保教職工的工資待遇和福利水平。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工資發(fā)放制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。（四）公用支出管理1.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，合理確定公用支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用支出規(guī)模。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度，確保費(fèi)用支出的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.項(xiàng)目完成后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行決算和績(jī)效評(píng)價(jià)。（六）支出審批制度1.學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷(xiāo)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)審批應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度，重大支出應(yīng)實(shí)行集體決策制度。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理要求1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)卡片，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計(jì)提。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)。5.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資，確保投資安全。（三）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。2.學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置前應(yīng)進(jìn)行可行性論證和績(jī)效評(píng)估，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。3.學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。（四）資產(chǎn)保管與使用1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)保管責(zé)任，確保資產(chǎn)安全完整。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理，建立資產(chǎn)使用登記制度，定期對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查。3.學(xué)校應(yīng)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。（五）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。3.學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)的控制。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得擅自舉債建設(shè)。如因特殊情況需要舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批，并落實(shí)還款責(zé)任。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算條件學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)清算應(yīng)在教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。2.學(xué)校應(yīng)成立財(cái)務(wù)清算組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)清算工作。3.財(cái)務(wù)清算組應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。4.財(cái)務(wù)清算組應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置和債務(wù)清償，確保學(xué)校財(cái)務(wù)清算工作的順利進(jìn)行。（三）清算結(jié)果處理1.學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，財(cái)務(wù)清算組應(yīng)編制財(cái)務(wù)清算報(bào)告，報(bào)教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)清算報(bào)告作為學(xué)校財(cái)務(wù)處理和資產(chǎn)管理的依據(jù)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)收支情況。3.學(xué)校應(yīng)定期向教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并接受其監(jiān)督檢查。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)分析制度，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等。3.學(xué)校應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，為學(xué)校決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制1.學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式。內(nèi)部監(jiān)督由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)；外部監(jiān)督由教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部