PAGE城鄉(xiāng)居保財務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保┴攧?wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障城鄉(xiāng)居保制度的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鄉(xiāng)居保基金的籌集、管理、使用以及相關(guān)財務(wù)活動。（三）基本原則1.收支平衡原則城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)實(shí)現(xiàn)收支平衡，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，不得出現(xiàn)收支缺口。2.?？顚Ｓ迷瓌t城鄉(xiāng)居保基金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用，確?；鸢踩?。3.獨(dú)立核算原則城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)獨(dú)立核算，單獨(dú)建賬，單獨(dú)管理，與其他社會保險基金及單位自有資金嚴(yán)格分開。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范城鄉(xiāng)居保財務(wù)行為，建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。（四）管理職責(zé)1.財政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保基金財政專戶的管理，監(jiān)督基金收支情況，審核基金預(yù)決算，確?；鸢踩?。2.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保政策的制定和組織實(shí)施，指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基金的籌集、管理和發(fā)放工作，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為。3.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保基金的日常財務(wù)管理工作，包括基金的收繳、存儲、核算、支付等，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度。二、基金籌集（一）個人繳費(fèi)1.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入狀況，合理確定城鄉(xiāng)居保個人繳費(fèi)檔次，原則上設(shè)為每年[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元、[X]元等[X]個檔次，由參保人員自主選擇。2.繳費(fèi)方式參保人員可通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、現(xiàn)金繳納等方式按時足額繳納個人繳費(fèi)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將個人繳費(fèi)信息錄入信息系統(tǒng)，并與財政部門進(jìn)行核對。（二）集體補(bǔ)助有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對參保人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費(fèi)提供資助。（三）政府補(bǔ)貼1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2.繳費(fèi)補(bǔ)貼政府對參保人員的個人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)繳費(fèi)檔次確定，繳費(fèi)檔次越高，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)[X]元補(bǔ)貼[X]元，繳費(fèi)[X]元補(bǔ)貼[X]元，……，繳費(fèi)[X]元補(bǔ)貼[X]元。三、基金管理（一）基金賬戶管理1.財政專戶城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)存入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。財政專戶應(yīng)選擇國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)，確?；鸢踩?。2.收入戶經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)收入戶，用于暫存?zhèn)€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等收入。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。3.支出戶經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)支出戶，用于暫存基金支付款項。支出戶除接收財政專戶撥入的基金和向參保人員支付養(yǎng)老金外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶應(yīng)預(yù)留[X]個月的養(yǎng)老金支付周轉(zhuǎn)金。（二）基金核算1.會計核算城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.財務(wù)報表經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金變動情況表等，如實(shí)反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報表應(yīng)經(jīng)會計師事務(wù)所審計，并報財政部門和人力資源和社會保障部門備案。（三）基金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對基金財務(wù)狀況進(jìn)行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督財政部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居?；鸬谋O(jiān)督管理，定期對基金收支情況進(jìn)行檢查。審計部門應(yīng)依法對基金進(jìn)行審計監(jiān)督，確?；鸢踩?。四、基金支付（一）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件參保人員符合下列條件之一的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：1.年滿[X]周歲、累計繳費(fèi)滿[X]年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民。2.已參加其他社會養(yǎng)老保險并領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民，可將其城鄉(xiāng)居保個人賬戶儲存額一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居保關(guān)系。（二）養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整，目前本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元。2.個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以[X]。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。（三）養(yǎng)老金發(fā)放1.發(fā)放方式養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等金融機(jī)構(gòu)通過銀行卡等方式直接發(fā)放到參保人員手中。2.發(fā)放時間養(yǎng)老金應(yīng)按月足額發(fā)放，發(fā)放時間為每月[X]日前。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好養(yǎng)老金發(fā)放準(zhǔn)備工作，確保按時足額發(fā)放。（四）喪葬補(bǔ)助金參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受益人可領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為[X]個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。五、基金預(yù)決算（一）預(yù)算編制1.編制原則城鄉(xiāng)居?；痤A(yù)算編制應(yīng)遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則，根據(jù)基金收支情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，合理確定基金收入和支出預(yù)算。2.編制內(nèi)容基金預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財政補(bǔ)貼等因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取人數(shù)、喪葬補(bǔ)助金等因素進(jìn)行測算。3.編制程序經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年[X]月底前，根據(jù)上年度基金收支情況和本年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案，報財政部門和人力資源和社會保障部門審核。財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)于每年[X]月底前，將審核后的基金預(yù)算草案報同級人民政府審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報財政部門和人力資源和社會保障部門審批。2.加強(qiáng)預(yù)算管理財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）決算編制1.編制原則及內(nèi)容經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年度終了后，根據(jù)本年度基金實(shí)際收支情況，編制基金決算草案，報財政部門和人力資源和社會保障部門審核?；饹Q算草案應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金變動情況表等。2.編制程序經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年[X]月底前，將編制好的基金決算草案報財政部門和人力資源和社會保障部門審核。財政部門和人力資源和社會保障部門應(yīng)于每年[X]月底前，將審核后的基金決算草案報同級人民政府審批。六、財務(wù)風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.政策風(fēng)險城鄉(xiāng)居保政策的調(diào)整可能導(dǎo)致基金收支情況發(fā)生變化，影響基金的平衡和安全。2.市場風(fēng)險銀行利率波動、通貨膨脹等市場因素可能影響基金的收益和保值增值。3.內(nèi)部管理風(fēng)險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不完善、工作人員操作失誤等可能導(dǎo)致基金管理出現(xiàn)漏洞，引發(fā)風(fēng)險。（二）風(fēng)險評估1.建立風(fēng)險評估指標(biāo)體系制定風(fēng)險評估指標(biāo)，如基金收支缺口率、基金收益率、內(nèi)部控制健全率等，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行量化評估。2.定期評估風(fēng)險定期對城鄉(xiāng)居保財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。（三）風(fēng)險應(yīng)對1.政策調(diào)整應(yīng)對密切關(guān)注國家政策動態(tài)，及時調(diào)整城鄉(xiāng)居保政策，確保基金收支平衡。加強(qiáng)與財政部門、人力資源和社會保障部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持。2.市場風(fēng)險應(yīng)對合理安排基金存儲結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資組合，提高基金收益率。加強(qiáng)對市場動態(tài)的監(jiān)測分析，及時調(diào)整投資策略，降低市場風(fēng)險。3.內(nèi)部管理風(fēng)險應(yīng)對完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和考核，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，防范內(nèi)部管理風(fēng)險。建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險隱患。七、財務(wù)信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立財務(wù)信息系統(tǒng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立城鄉(xiāng)居保財務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金收支、核算、管理等業(yè)務(wù)的信息化操作，提高工作效率和管理水平。2.信息系統(tǒng)功能財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)具備基金收繳、存儲、核算、支付、統(tǒng)計分析等功能，能夠?qū)崟r反映基金的財務(wù)狀況和收支情況，并與其他相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（二）信息安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全財務(wù)信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。2.安全技術(shù)措施采取防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等安全技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行