PAGE行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度匯編旨在規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類行政事業(yè)單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，確保制度的全面性和系統(tǒng)性。4.規(guī)范性原則：各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定明確、具體，具有可操作性。5.效益性原則：注重資金使用效益，合理配置資源，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量，合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立核算、財(cái)務(wù)管理等職能。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等相關(guān)資質(zhì)。2.建立健全財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。（三）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，對(duì)其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：涵蓋單位全部收支。3.準(zhǔn)確性原則：收支預(yù)測(cè)科學(xué)合理。4.細(xì)化性原則：項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化到具體事項(xiàng)。（二）預(yù)算編制方法1.零基預(yù)算：根據(jù)實(shí)際需要和可能編制預(yù)算，不受以往預(yù)算安排的影響。2.滾動(dòng)預(yù)算：按年度滾動(dòng)編制，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和連續(xù)性。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算編制完成后，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（四）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制和調(diào)整的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍行政事業(yè)單位收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法及時(shí)確認(rèn)和核算。2.嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。（三）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.建立票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷。五、支出管理（一）支出分類1.按經(jīng)濟(jì)分類：包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。2.按功能分類：根據(jù)行政事業(yè)單位的職能和工作任務(wù)進(jìn)行分類。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限。2.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合理、合規(guī)。（三）費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定1.明確費(fèi)用報(bào)銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（四）政府采購(gòu)管理1.按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。2.編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定辦理。2.購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立資產(chǎn)使用管理制度，合理使用資產(chǎn)。2.明確資產(chǎn)保管責(zé)任，確保資產(chǎn)安全。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按規(guī)定程序辦理，包括資產(chǎn)的報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.處置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類行政事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)單位信譽(yù)。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用的監(jiān)督管理。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告種類1.年度財(cái)務(wù)報(bào)告：全面反映單位年度財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.中期財(cái)務(wù)報(bào)告：提供階段性財(cái)務(wù)信息。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求1.數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.報(bào)表格式規(guī)范，內(nèi)容清晰。（三）財(cái)務(wù)分析內(nèi)容1.財(cái)務(wù)狀況分析：包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等情況。2.收支情況分析：分析收入、支出的結(jié)構(gòu)和增減變化原因。3.預(yù)算執(zhí)行情況分析：評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)