PAGE兩會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范兩會(huì)期間的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、透明，保障兩會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，維護(hù)兩會(huì)的財(cái)務(wù)秩序。（二）適用范圍本制度適用于兩會(huì)期間涉及的所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，包括但不限于會(huì)議經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、人員薪酬及福利等相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)審批、核算、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證財(cái)務(wù)工作有序開展。3.透明性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。4.效益性原則：合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大效用。二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.兩會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)會(huì)議規(guī)模、工作任務(wù)、活動(dòng)安排等因素進(jìn)行科學(xué)合理編制。各部門需提前提交詳細(xì)的預(yù)算申請，明確各項(xiàng)費(fèi)用的用途、金額及時(shí)間安排。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮收入來源的穩(wěn)定性和支出的必要性，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對各部門提交的預(yù)算申請進(jìn)行匯總、審核和平衡，形成兩會(huì)整體財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)兩會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算是兩會(huì)期間財(cái)務(wù)收支的依據(jù)，各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)通知各相關(guān)部門，并做好記錄。3.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致兩會(huì)財(cái)務(wù)收支受到重大影響；兩會(huì)工作任務(wù)、活動(dòng)安排發(fā)生重大調(diào)整；其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目及金額，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)兩會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.預(yù)算調(diào)整后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)更新預(yù)算報(bào)表，并將調(diào)整情況通知各部門。三、收入管理（一）收入來源兩會(huì)的收入主要包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、贊助收入等。1.財(cái)政撥款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額到位，確保兩會(huì)工作的資金需求。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握撥款進(jìn)度和金額，做好相關(guān)賬務(wù)處理。2.社會(huì)捐贈(zèng)和贊助收入應(yīng)遵循自愿、合法、公開的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。接受捐贈(zèng)和贊助時(shí)，必須與捐贈(zèng)人或贊助人簽訂書面協(xié)議，明確捐贈(zèng)或贊助的金額、用途、期限等事項(xiàng)。3.對于捐贈(zèng)和贊助收入，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)開具合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算。同時(shí)，要定期對捐贈(zèng)和贊助收入的使用情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得截留、挪用或坐收坐支。對于財(cái)政撥款，要按照撥款文件的要求進(jìn)行明細(xì)核算；對于社會(huì)捐贈(zèng)和贊助收入，要按照捐贈(zèng)或贊助協(xié)議的約定進(jìn)行專項(xiàng)核算。3.定期對收入情況進(jìn)行分析和總結(jié)，為兩會(huì)財(cái)務(wù)管理提供決策依據(jù)。四、支出管理（一）支出審批1.兩會(huì)期間的各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.一般支出審批流程為：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核；財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)兩會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可報(bào)銷。3.對于重大支出項(xiàng)目，如大額會(huì)議費(fèi)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)實(shí)行集體決策，并按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批過程中要充分考慮資金的使用效益和風(fēng)險(xiǎn)因素。（二）支出范圍1.會(huì)議經(jīng)費(fèi)：包括會(huì)議場地租賃、設(shè)備租賃、資料印刷、餐飲住宿、交通等費(fèi)用。會(huì)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議預(yù)算和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，確保會(huì)議順利召開。2.專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)：根據(jù)兩會(huì)的工作任務(wù)和專項(xiàng)活動(dòng)安排，用于特定工作的開展，如調(diào)研、培訓(xùn)、宣傳等費(fèi)用。專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.人員薪酬及福利：按照國家有關(guān)規(guī)定和兩會(huì)的薪酬福利政策，支付工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及福利費(fèi)用等。人員薪酬及福利應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工作人員的合法權(quán)益。4.其他支出：與兩會(huì)工作相關(guān)的其他合理支出，如辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。其他支出應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行控制，不得超支。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，作為記賬的依據(jù)。票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛假開具或篡改。3.對于不同類型的支出，要按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。同時(shí)，要定期對支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。五、資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.兩會(huì)期間購置的固定資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、會(huì)議設(shè)備等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記入賬，并建立固定資產(chǎn)臺賬。2.固定資產(chǎn)的購置應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。購置后要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、狀態(tài)和使用情況。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。處置過程中要做好記錄，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和透明度。（二）流動(dòng)資產(chǎn)（庫存現(xiàn)金、銀行存款等）管理1.庫存現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，實(shí)行限額管理，確?，F(xiàn)金安全。每日現(xiàn)金收支應(yīng)及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)和核對，做到賬款相符。2.銀行存款管理要加強(qiáng)與銀行的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握賬戶資金動(dòng)態(tài)。定期核對銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實(shí)相符。3.對于銀行賬戶的開立、變更和撤銷，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保銀行賬戶管理的規(guī)范。同時(shí)，要加強(qiáng)對銀行賬戶的安全防范，防止資金被盜用或挪用。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對兩會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各部門要配合財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)信息和相關(guān)資料。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要及時(shí)報(bào)告并嚴(yán)肅處理。3.兩會(huì)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，定期對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和情況說明。2.對于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。同時(shí)，要建立健全長效機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。3.定期向社會(huì)公開兩會(huì)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過公開透明的財(cái)務(wù)信息，提高兩會(huì)的公信力和社會(huì)形象。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映兩會(huì)期間的財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等主要報(bào)表以及相關(guān)附表和附注。報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)表編制應(yīng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送兩會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并按照規(guī)定進(jìn)行存檔保管。同時(shí)，要根據(jù)需要向社會(huì)公開財(cái)務(wù)報(bào)告，提高財(cái)務(wù)透明度。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對兩會(huì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為兩會(huì)財(cái)務(wù)管理提供決策依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等方面。2.通過財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的