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文檔簡(jiǎn)介
PAGE區(qū)人大辦公室財(cái)務(wù)制度一、總則(一)目的為了加強(qiáng)區(qū)人大辦公室財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,提高資金使用效益,保障區(qū)人大各項(xiàng)工作的順利開展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,結(jié)合本辦公室實(shí)際情況,制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于區(qū)人大辦公室機(jī)關(guān)及所屬各部門。(三)基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則,統(tǒng)籌兼顧,合理安排各項(xiàng)資金。3.實(shí)行預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)核算,提高資金使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員(一)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置區(qū)人大辦公室設(shè)立財(cái)務(wù)科,負(fù)責(zé)本辦公室的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)科在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立開展財(cái)務(wù)工作,向辦公室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(二)財(cái)務(wù)人員配備財(cái)務(wù)科配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員和出納人員。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析等工作;出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng),熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,熟練掌握財(cái)務(wù)軟件和辦公軟件的操作。(三)財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)本辦公室的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行核算和監(jiān)督,審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性,對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以退回,并要求更正、補(bǔ)充。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,為辦公室領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)決策依據(jù)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助辦公室領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。2.出納人員職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度,辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等重要票據(jù)。按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬,做到日清月結(jié),賬款相符。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他出納工作任務(wù)。三、預(yù)算管理(一)預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映區(qū)人大辦公室各項(xiàng)收入和支出,不得隱瞞或虛報(bào)。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),合理預(yù)計(jì)收入和支出,確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則。根據(jù)本辦公室的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要,合理安排各項(xiàng)資金,提高資金使用效益。5.平衡性原則。堅(jiān)持量入為出、收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。(二)預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)上一年度收入情況,結(jié)合本年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。收入預(yù)算應(yīng)包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。根據(jù)本辦公室的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要,按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類,合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)支出(如工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等)、公用經(jīng)費(fèi)支出(如辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等)、項(xiàng)目支出(如專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕費(fèi)、設(shè)備購置等)。(三)預(yù)算編制程序1.每年第四季度,辦公室各部門根據(jù)本部門下一年度工作計(jì)劃和工作任務(wù),提出本部門的預(yù)算建議數(shù),報(bào)財(cái)務(wù)科匯總。2.財(cái)務(wù)科對(duì)各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總,結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作計(jì)劃,提出辦公室年度預(yù)算草案,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。3.辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年度預(yù)算草案進(jìn)行審核后,提交辦公室主任辦公會(huì)議審議。4.辦公室主任辦公會(huì)議審議通過后,將年度預(yù)算草案報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。5.區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后的年度預(yù)算,由辦公室財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(四)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得擅自調(diào)整預(yù)算。財(cái)務(wù)科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析,及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中,如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)按照以下程序辦理:由預(yù)算執(zhí)行部門提出書面申請(qǐng),說明調(diào)整預(yù)算的原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。財(cái)務(wù)科對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的申請(qǐng)進(jìn)行審核,提出審核意見。辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)科的審核意見進(jìn)行審批。經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,將調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后的調(diào)整預(yù)算,由辦公室財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、收入管理(一)收入范圍區(qū)人大辦公室的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。(二)收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,依法組織各項(xiàng)收入,確保收入合法合規(guī)。2.收入來源明確。各項(xiàng)收入應(yīng)明確來源渠道,不得隱瞞或虛報(bào)收入。3.收入及時(shí)足額上繳。按照規(guī)定及時(shí)足額將各項(xiàng)收入上繳國庫或財(cái)政專戶,不得截留、挪用或坐支。(三)收入管理措施1.財(cái)政撥款收入管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件,及時(shí)足額收取財(cái)政撥款收入。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào),確保財(cái)政撥款及時(shí)到位。2.事業(yè)收入管理。按照國家有關(guān)規(guī)定,合理確定事業(yè)收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍,依法組織事業(yè)收入。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理,確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.上級(jí)補(bǔ)助收入管理。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)了解上級(jí)補(bǔ)助收入的政策和標(biāo)準(zhǔn),確保上級(jí)補(bǔ)助收入及時(shí)足額到位。4.附屬單位上繳收入管理。加強(qiáng)對(duì)附屬單位的財(cái)務(wù)管理,督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。5.經(jīng)營收入管理。按照國家有關(guān)規(guī)定,開展經(jīng)營活動(dòng),依法組織經(jīng)營收入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收入的核算和管理,確保經(jīng)營收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。6.其他收入管理。加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和管理,確保其他收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入,應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬,并辦理相關(guān)手續(xù)。五、支出管理(一)支出范圍區(qū)人大辦公室的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。(二)支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則,合理安排各項(xiàng)支出,提高資金使用效益。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)支出審批管理,規(guī)范支出審批程序,確保支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。(三)支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序辦公用品、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)支出,由經(jīng)辦人員填寫費(fèi)用報(bào)銷單,注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等信息,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后,報(bào)財(cái)務(wù)科審核。財(cái)務(wù)科對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核,審核無誤后,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。2.差旅費(fèi)支出審批程序工作人員因公務(wù)出差,應(yīng)填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單,注明出差事由、地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后,報(bào)財(cái)務(wù)科審核。財(cái)務(wù)科對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷單進(jìn)行審核,審核出差事由是否合理、出差時(shí)間是否符合規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)等,審核無誤后,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。3.會(huì)議費(fèi)支出審批程序召開會(huì)議應(yīng)提前編制會(huì)議預(yù)算,經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。會(huì)議結(jié)束后,由會(huì)議承辦部門填寫會(huì)議費(fèi)報(bào)銷單,注明會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息,附會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、費(fèi)用明細(xì)清單等憑證,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后,報(bào)財(cái)務(wù)科審核。財(cái)務(wù)科對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷單進(jìn)行審核,審核會(huì)議預(yù)算執(zhí)行情況、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)、報(bào)銷憑證是否齊全等,審核無誤后,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。4.培訓(xùn)費(fèi)支出審批程序舉辦培訓(xùn)應(yīng)提前編制培訓(xùn)預(yù)算,經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。培訓(xùn)結(jié)束后,由培訓(xùn)承辦部門填寫培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷單,注明培訓(xùn)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息,附培訓(xùn)通知、參訓(xùn)人員名單、費(fèi)用明細(xì)清單等憑證,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后,報(bào)財(cái)務(wù)科審核。財(cái)務(wù)科對(duì)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷單進(jìn)行審核,審核培訓(xùn)預(yù)算執(zhí)行情況、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)、報(bào)銷憑證是否齊全等,審核無誤后,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。5.項(xiàng)目支出審批程序項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案,組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,由經(jīng)辦人員填寫費(fèi)用報(bào)銷單,注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等信息,經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后,報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)財(cái)務(wù)科審核。財(cái)務(wù)科對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核,審核支出是否符合項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案、報(bào)銷憑證是否齊全等,審核無誤后,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。對(duì)于重大項(xiàng)目支出,還應(yīng)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。(四)支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保人員工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等支出按時(shí)足額發(fā)放和繳納。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本辦公室的實(shí)際情況,參照國家和地方有關(guān)規(guī)定,制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),如辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案,制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目資金??顚S?,提高項(xiàng)目資金使用效益。(五)支出控制措施1.加強(qiáng)預(yù)算控制。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照預(yù)算安排控制各項(xiàng)支出,不得超預(yù)算支出。2.加強(qiáng)審批控制。嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序,未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。加強(qiáng)對(duì)支出審批的監(jiān)督檢查,確保審批程序規(guī)范、有效。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算控制。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,確保支出核算真實(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核,確保支出憑證合法合規(guī)。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理,確保財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度。六、資產(chǎn)管理(一)資產(chǎn)范圍區(qū)人大辦公室的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。(二)資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系,合理配置資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和管理,確保資產(chǎn)安全完整。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理和價(jià)值管理,確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。(三)資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置。根據(jù)本辦公室的工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制資產(chǎn)購置計(jì)劃,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)購置計(jì)劃應(yīng)納入年度預(yù)算,按照預(yù)算安排組織實(shí)施。資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行,確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置。對(duì)已達(dá)到使用年限、無法使用或不需用的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理,報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶,不得截留、挪用或坐支。(四)資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查。定期對(duì)本辦公室的資產(chǎn)進(jìn)行清查,確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面情況的清查。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)。每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。資產(chǎn)盤點(diǎn)應(yīng)編制資產(chǎn)盤點(diǎn)表,對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行記錄和分析。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)查明原因,按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。(五)資產(chǎn)日常管理1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)本辦公室的資產(chǎn)進(jìn)行分類登記,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,記錄資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等信息。2.明確資產(chǎn)使用責(zé)任人。對(duì)資產(chǎn)的使用責(zé)任人進(jìn)行明確,確保資產(chǎn)的安全完整。資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常保管、維護(hù)和使用,定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)。3.加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保資產(chǎn)正常使用。對(duì)大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等,應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督(一)內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。制定財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、資產(chǎn)管理制度等內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各部門和人員的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)
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