PAGE醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為，保障公眾用藥安全和健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本信用制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國(guó)境內(nèi)從事醫(yī)藥衛(wèi)生活動(dòng)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員以及相關(guān)行業(yè)組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用制度的建立和實(shí)施必須符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項(xiàng)信用管理活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)，避免主觀隨意性。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用行為變化，及時(shí)更新信用信息，實(shí)現(xiàn)信用狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤和管理。4.激勵(lì)約束原則：對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體進(jìn)行約束和懲戒，引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的良好氛圍。（四）信用定義本制度所稱信用，是指醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在從事醫(yī)藥衛(wèi)生活動(dòng)過(guò)程中，遵守法律法規(guī)、履行約定義務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的狀況和能力。信用狀況通過(guò)信用信息記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)反映。二、信用信息采集（一）信息來(lái)源1.政府部門(mén)信息：收集來(lái)自衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等政府部門(mén)的行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查等信息。2.行業(yè)組織信息：獲取行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織提供的會(huì)員單位誠(chéng)信自律情況、行業(yè)評(píng)價(jià)等信息。3.醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自身信息：包括機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)記錄、服務(wù)承諾等。4.社會(huì)公眾信息：接收患者、消費(fèi)者及其他社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的投訴舉報(bào)、表?yè)P(yáng)建議等信息。（二）信息內(nèi)容1.醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息基本信息：機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)證書(shū)等。行政許可信息：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等審批情況。行政處罰信息：違反法律法規(guī)受到的警告、罰款、吊銷許可證等處罰記錄。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量信息：醫(yī)療糾紛處理情況、患者滿意度調(diào)查結(jié)果等。藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量信息：藥品不良反應(yīng)報(bào)告、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等情況。醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算信息：醫(yī)保報(bào)銷金額、醫(yī)保違規(guī)行為記錄等。誠(chéng)信自律信息：行業(yè)自律公約遵守情況、參加信用評(píng)價(jià)及等級(jí)評(píng)定情況等。2.醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員信息基本信息：姓名、性別、身份證號(hào)碼、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)證書(shū)編號(hào)等。執(zhí)業(yè)行為信息：診療規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)療差錯(cuò)事故記錄、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)等。繼續(xù)教育信息：參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等情況。誠(chéng)信自律信息：遵守職業(yè)道德規(guī)范情況、參加行業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)記錄等。（三）信息采集方式1.數(shù)據(jù)共享：與相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)組織建立信息共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)接口、文件交換等方式獲取信用信息。2.自主申報(bào)：醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員按照規(guī)定格式和要求，定期向信用管理部門(mén)自主申報(bào)信用信息。3.信息系統(tǒng)記錄：利用醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)、醫(yī)療保障信息系統(tǒng)、藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)記錄相關(guān)信用信息。4.社會(huì)監(jiān)督反饋：設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接收社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用問(wèn)題的反饋，及時(shí)核實(shí)并采集相關(guān)信息。（四）信息審核與更新1.審核機(jī)制：信用管理部門(mén)對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)存疑信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)要求信息提供方補(bǔ)充證明材料。2.更新頻率：信用信息實(shí)行定期更新制度。政府部門(mén)發(fā)布的行政許可、行政處罰等信息實(shí)時(shí)更新；醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自主申報(bào)的信息每年更新一次；其他動(dòng)態(tài)信息根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況及時(shí)更新。3.異議處理：醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員對(duì)信用信息有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向信用管理部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。信用管理部門(mén)在收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給異議申請(qǐng)人。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體成立專門(mén)的醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施信用評(píng)價(jià)工作。信用評(píng)價(jià)委員會(huì)成員由衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)代表，以及行業(yè)專家、消費(fèi)者代表等組成。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)：包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員配備、設(shè)施設(shè)備等方面的指標(biāo)。行為指標(biāo)：涵蓋依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、藥品和醫(yī)療器械管理、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等行為規(guī)范指標(biāo)。社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：如患者滿意度、社會(huì)投訴舉報(bào)情況等。2.醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)業(yè)能力指標(biāo)：包括學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)技術(shù)水平等。執(zhí)業(yè)行為指標(biāo)：如診療規(guī)范執(zhí)行、醫(yī)療差錯(cuò)事故、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的表現(xiàn)。繼續(xù)教育指標(biāo)：參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，計(jì)算綜合得分。定量評(píng)價(jià)采用百分制，根據(jù)得分高低劃分不同信用等級(jí)。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)一些難以量化的指標(biāo)，如醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、誠(chéng)信自律等，通過(guò)專家評(píng)審、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的最終信用等級(jí)。信用等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（四）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期為一年。每年年初對(duì)上一年度醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果公示與發(fā)布1.公示：信用評(píng)價(jià)結(jié)果在信用管理部門(mén)官方網(wǎng)站、相關(guān)媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)公示結(jié)果有異議的，可以向信用管理部門(mén)提出申訴。2.發(fā)布：公示無(wú)異議后，正式發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果。信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案的重要內(nèi)容，并為相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供信用查詢服務(wù)。四、信用激勵(lì)與懲戒（一）信用激勵(lì)措施1.政策支持：對(duì)信用等級(jí)優(yōu)秀的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、醫(yī)保定點(diǎn)資格認(rèn)定等方面給予優(yōu)先考慮和政策傾斜。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)信用良好的醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員，在職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先推薦，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.簡(jiǎn)化監(jiān)管：對(duì)守信主體適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行信任管理，在日常監(jiān)管中給予一定的便利和支持。（二）信用懲戒措施1.警告告誡：對(duì)信用等級(jí)合格但存在輕微失信行為的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，給予警告告誡，責(zé)令限期整改。2.行業(yè)限制：對(duì)信用等級(jí)不合格的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，限制其參與一些政府項(xiàng)目投標(biāo)、醫(yī)保定點(diǎn)資格取消或暫停等；對(duì)失信的醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員，限制其在一定期限內(nèi)晉升職稱、參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。3.行政處罰：對(duì)嚴(yán)重失信的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，依法依規(guī)給予行政處罰，如吊銷許可證、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)等。4.聯(lián)合懲戒：建立醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重失信主體納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，與其他部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、政府采購(gòu)等方面受到限制。五、信用信息應(yīng)用（一）內(nèi)部管理應(yīng)用1.醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于內(nèi)部管理，如調(diào)整績(jī)效考核、優(yōu)化資源配置（人員、設(shè)備等）、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管等，促進(jìn)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升信用水平。2.醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員：信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重要參考，激勵(lì)從業(yè)人員遵守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。（二）外部監(jiān)管應(yīng)用1.政府部門(mén)：衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在實(shí)施行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰等工作中，參考醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。2.行業(yè)組織：行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（三）社會(huì)服務(wù)應(yīng)用1.患者選擇：患者在就醫(yī)選擇時(shí)，可以參考醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，了解機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，做出更加明智的就醫(yī)決策。2.商業(yè)合作：藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等在選擇合作伙伴時(shí)，可參考對(duì)方的信用狀況，降低合作風(fēng)險(xiǎn)。六、信用檔案管理（一）檔案建立為醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員分別建立信用檔案，信用檔案是記錄其信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的重要載體。信用檔案內(nèi)容包括基本信息、信用信息采集記錄、信用評(píng)價(jià)報(bào)告、信用激勵(lì)與懲戒記錄等。（二）檔案維護(hù)1.專人負(fù)責(zé)：指定專人負(fù)責(zé)信用檔案的日常維護(hù)和管理工作，確保檔案信息的及時(shí)更新和準(zhǔn)確完整。2.安全保密：采取必要的安全保密措施，防止信用檔案信息泄露，保障信息安全。（三）檔案查詢與使用1.查詢權(quán)限：醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員可查詢自身信用檔案信息；政府部門(mén)、行業(yè)組織及其他經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照規(guī)定程序可查詢相關(guān)信用檔案信息。2.使用規(guī)定：信用檔案信息的使用應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得用于與信用管理無(wú)關(guān)的目的。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：信用管理部門(mén)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)信用信息采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾的監(jiān)督意見(jiàn)。（二）保障措施1.組織保障：成立專門(mén)的信用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用制度建設(shè)工作，明確各部門(mén)職責(zé)分工，確保工作順