PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事前審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，規(guī)范各類事項(xiàng)的審批流程，確保衛(wèi)生院各項(xiàng)工作合法、合規(guī)、有序開展，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全，特制定本事前審批制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)所有涉及人員、物資、設(shè)備、業(yè)務(wù)開展、財(cái)務(wù)管理等方面需要進(jìn)行審批的事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審批。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)和重要程度，明確不同層級(jí)的審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。3.規(guī)范流程原則：制定科學(xué)、合理、規(guī)范的審批流程，確保審批過程公開、公正、透明。4.高效便民原則：在保證審批質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便辦事人員。二、審批事項(xiàng)分類及流程（一）人員類1.人員招聘招聘計(jì)劃審批：衛(wèi)生院各科室根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，每年年初制定人員招聘計(jì)劃，詳細(xì)說明招聘崗位、人數(shù)、任職條件等，報(bào)人事部門審核。人事部門結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出審核意見后報(bào)院長(zhǎng)審批。招聘信息發(fā)布：經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)的招聘計(jì)劃，由人事部門負(fù)責(zé)在規(guī)定渠道發(fā)布招聘信息。招聘信息應(yīng)明確招聘崗位要求、報(bào)名方式、時(shí)間等內(nèi)容。人員錄用：招聘工作結(jié)束后，人事部門對(duì)通過筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)的擬錄用人員進(jìn)行資格復(fù)審，復(fù)審合格后報(bào)院長(zhǎng)審批錄用。錄用人員名單應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.人員調(diào)動(dòng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)申請(qǐng)：衛(wèi)生院工作人員因工作需要申請(qǐng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)，應(yīng)填寫《人員調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表》，說明調(diào)動(dòng)原因、擬調(diào)入科室及崗位等，經(jīng)調(diào)出科室和調(diào)入科室負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)人事部門審核。人事部門審核：人事部門對(duì)調(diào)動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核調(diào)動(dòng)理由是否充分、是否符合崗位任職條件等，審核通過后報(bào)院長(zhǎng)審批。調(diào)動(dòng)執(zhí)行：經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，人事部門辦理人員調(diào)動(dòng)手續(xù)，包括工作交接、工資關(guān)系變更等。3.人員晉升晉升申請(qǐng)：符合晉升條件的工作人員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫《人員晉升申請(qǐng)表》，提交個(gè)人述職報(bào)告、業(yè)績(jī)證明材料等，報(bào)所在科室負(fù)責(zé)人審核?？剖覍徍耍嚎剖邑?fù)責(zé)人對(duì)晉升申請(qǐng)人的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核，簽署審核意見后報(bào)人事部門。人事考核：人事部門組織對(duì)晉升申請(qǐng)人進(jìn)行綜合考核，包括理論知識(shí)考試、實(shí)踐技能操作、民主測(cè)評(píng)等，形成考核報(bào)告報(bào)院長(zhǎng)。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)根據(jù)考核結(jié)果和衛(wèi)生院崗位設(shè)置情況，對(duì)人員晉升進(jìn)行審批。審批通過后，按照規(guī)定辦理晉升手續(xù)。（二）物資類1.辦公用品采購(gòu)需求申報(bào)：各科室根據(jù)工作需要，每月初填寫《辦公用品需求申請(qǐng)表》，詳細(xì)列出所需辦公用品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等，報(bào)總務(wù)部門?？倓?wù)審核：總務(wù)部門對(duì)各科室申報(bào)的辦公用品需求進(jìn)行審核，結(jié)合庫(kù)存情況，合理確定采購(gòu)數(shù)量，報(bào)分管后勤副院長(zhǎng)審批。采購(gòu)實(shí)施：經(jīng)審批后的辦公用品采購(gòu)申請(qǐng)，由總務(wù)部門按照規(guī)定的采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇合格的供應(yīng)商。驗(yàn)收入庫(kù)：辦公用品采購(gòu)到貨后，由總務(wù)部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理入庫(kù)手續(xù)。2.醫(yī)療物資采購(gòu)采購(gòu)計(jì)劃制定：藥房、臨床科室等根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)開展情況，定期制定醫(yī)療物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等，報(bào)藥劑科或設(shè)備科匯總。審核匯總：藥劑科或設(shè)備科對(duì)各科室上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，結(jié)合庫(kù)存情況、市場(chǎng)供應(yīng)情況等進(jìn)行綜合平衡，形成衛(wèi)生院醫(yī)療物資采購(gòu)總計(jì)劃，報(bào)分管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)審批。采購(gòu)執(zhí)行：經(jīng)審批后的采購(gòu)計(jì)劃，由藥劑科或設(shè)備科按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生物資采購(gòu)管理規(guī)定，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。驗(yàn)收入庫(kù)：醫(yī)療物資到貨后，由藥劑科、設(shè)備科、質(zhì)量控制部門等共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理入庫(kù)手續(xù)。（三）設(shè)備類1.設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)科室申請(qǐng)：各科室因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購(gòu)置設(shè)備，應(yīng)填寫《設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、用途、預(yù)算金額、資金來源等，同時(shí)提交設(shè)備購(gòu)置必要性論證報(bào)告，報(bào)設(shè)備科。設(shè)備科初審：設(shè)備科對(duì)科室提交的設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核設(shè)備購(gòu)置的必要性、可行性、預(yù)算合理性等，提出初審意見報(bào)分管設(shè)備副院長(zhǎng)。分管副院長(zhǎng)審核：分管設(shè)備副院長(zhǎng)對(duì)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核設(shè)備對(duì)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐作用、資金安排等，審核通過后報(bào)院長(zhǎng)審批。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)根據(jù)衛(wèi)生院整體發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，對(duì)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過后，按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。2.設(shè)備報(bào)廢處置報(bào)廢申請(qǐng)：設(shè)備使用科室發(fā)現(xiàn)設(shè)備已無法正常使用或維修成本過高，確需報(bào)廢時(shí)，應(yīng)填寫《設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明設(shè)備名稱、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、報(bào)廢原因等，報(bào)設(shè)備科。設(shè)備科鑒定：設(shè)備科組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)設(shè)備是否符合報(bào)廢條件，形成鑒定報(bào)告報(bào)分管設(shè)備副院長(zhǎng)。分管副院長(zhǎng)審核：分管設(shè)備副院長(zhǎng)對(duì)設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核設(shè)備報(bào)廢的真實(shí)性及處置方式的合理性，審核通過后報(bào)院長(zhǎng)審批。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)對(duì)設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過后，設(shè)備科按照規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)備報(bào)廢處置，包括資產(chǎn)核銷等手續(xù)。（四）業(yè)務(wù)開展類1.新業(yè)務(wù)開展申請(qǐng)科室申請(qǐng)：衛(wèi)生院各科室擬開展新的醫(yī)療業(yè)務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)填寫《新業(yè)務(wù)開展申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明新業(yè)務(wù)名稱、開展目的、業(yè)務(wù)內(nèi)容、技術(shù)路線、人員資質(zhì)要求、設(shè)備需求、預(yù)期效益等，報(bào)醫(yī)務(wù)科。醫(yī)務(wù)科審核：醫(yī)務(wù)科對(duì)新業(yè)務(wù)開展申請(qǐng)進(jìn)行全面審核，包括業(yè)務(wù)的合法性、安全性、可行性、技術(shù)水平等，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，提出審核意見報(bào)分管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)。分管副院長(zhǎng)審核：分管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)對(duì)新業(yè)務(wù)開展申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核新業(yè)務(wù)對(duì)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，審核通過后報(bào)院長(zhǎng)審批。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對(duì)新業(yè)務(wù)開展申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過后，科室方可按照規(guī)定開展新業(yè)務(wù)。在開展過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全。2.醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用審批技術(shù)引進(jìn)申請(qǐng)：衛(wèi)生院引進(jìn)新的醫(yī)療技術(shù)，應(yīng)填寫《醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明技術(shù)名稱、來源、應(yīng)用范圍、預(yù)期效果、技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，報(bào)醫(yī)務(wù)科。醫(yī)務(wù)科審核：醫(yī)務(wù)科對(duì)醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性、安全性、適用性等進(jìn)行評(píng)估，提出審核意見報(bào)分管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)。分管副院長(zhǎng)審核：分管業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)對(duì)醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)院長(zhǎng)審批。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)審批同意后，衛(wèi)生院方可引進(jìn)并應(yīng)用新的醫(yī)療技術(shù)。在技術(shù)應(yīng)用過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)，確保技術(shù)應(yīng)用效果和醫(yī)療安全。新技術(shù)備案：對(duì)于首次在本地區(qū)應(yīng)用的新技術(shù)，衛(wèi)生院應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行備案。備案資料應(yīng)包括新技術(shù)開展情況總結(jié)、技術(shù)應(yīng)用效果評(píng)估報(bào)告等。（五）財(cái)務(wù)管理類1.預(yù)算編制與審批預(yù)算編制：衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門每年年底根據(jù)本年度業(yè)務(wù)開展情況、財(cái)務(wù)收支狀況以及下一年度工作計(jì)劃，編制衛(wèi)生院年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資金來源與運(yùn)用等內(nèi)容。科室審核：財(cái)務(wù)部門將預(yù)算草案分發(fā)給各科室征求意見，各科室對(duì)涉及本科室的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出修改意見后反饋給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)匯總調(diào)整：財(cái)務(wù)部門根據(jù)各科室反饋意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行匯總調(diào)整，形成衛(wèi)生院年度預(yù)算征求意見稿，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議。院長(zhǎng)辦公會(huì)審議：院長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)年度預(yù)算征求意見稿進(jìn)行審議，重點(diǎn)審議預(yù)算的合理性、可行性、與衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃的契合度等，提出審議意見。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)根據(jù)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議意見，對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行審批。經(jīng)審批后的預(yù)算作為衛(wèi)生院年度財(cái)務(wù)收支的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行。2.重大財(cái)務(wù)支出審批支出申請(qǐng)：衛(wèi)生院發(fā)生重大財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，如大型設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)外投資等，相關(guān)部門應(yīng)填寫《重大財(cái)務(wù)支出申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額、資金來源、預(yù)期效益等，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)重大財(cái)務(wù)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的必要性、合規(guī)性、資金安排合理性等，提出審核意見報(bào)分管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)。分管副院長(zhǎng)審核：分管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)對(duì)重大財(cái)務(wù)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)院長(zhǎng)審批。院長(zhǎng)審批：院長(zhǎng)根據(jù)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展需要，對(duì)重大財(cái)務(wù)支出申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過后，按照規(guī)定的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行資金支付。三、審批權(quán)限劃分（一）院長(zhǎng)1.負(fù)責(zé)審批衛(wèi)生院重大事項(xiàng)，包括整體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重要制度制定與修訂等。2.審批人員招聘錄用、晉升、調(diào)動(dòng)等重要人事事項(xiàng)。3.審批重大財(cái)務(wù)支出、預(yù)算調(diào)整等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)。4.審批新業(yè)務(wù)開展、大型設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)項(xiàng)目等涉及業(yè)務(wù)發(fā)展和資源配置的重要事項(xiàng)。（二）分管副院長(zhǎng)1.協(xié)助院長(zhǎng)審核分管領(lǐng)域的相關(guān)事項(xiàng)，提出審核意見供院長(zhǎng)決策參考。2.審批分管科室人員的常規(guī)考核、績(jī)效分配等人事管理事項(xiàng)。3.審批分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備報(bào)廢處置等物資設(shè)備管理事項(xiàng)。4.審批分管業(yè)務(wù)相關(guān)的新業(yè)務(wù)開展申請(qǐng)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)開展類事項(xiàng)。（三）科室負(fù)責(zé)人1.審核本科室人員的請(qǐng)假、考勤等日常管理事項(xiàng)。2.審核本科室辦公用品需求申請(qǐng)、醫(yī)療物資采購(gòu)計(jì)劃等物資類申請(qǐng)。3.對(duì)本科室人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。（四）職能部門1.人事部門負(fù)責(zé)審核人員招聘、調(diào)動(dòng)、晉升等人事事項(xiàng)的具體流程執(zhí)行和材料審核，提出初步意見。2.總務(wù)部門負(fù)責(zé)審核辦公用品采購(gòu)申請(qǐng)、后勤維修項(xiàng)目等后勤管理事項(xiàng)，確保采購(gòu)和維修的合理性和合規(guī)性。3.設(shè)備科負(fù)責(zé)審核設(shè)備購(gòu)置、報(bào)廢處置等設(shè)備管理事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)論證和初審。4.醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)審核新業(yè)務(wù)開展、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)開展類事項(xiàng)，組織專家論證并提出專業(yè)意見。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)預(yù)算編制、重大財(cái)務(wù)支出等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，提供財(cái)務(wù)專業(yè)分析和建議。四、審批流程及要求（一）審批流程1.申請(qǐng)：相關(guān)部門或人員根據(jù)審批事項(xiàng)的要求，填寫相應(yīng)的申請(qǐng)表，詳細(xì)說明申請(qǐng)事項(xiàng)的內(nèi)容、理由、依據(jù)等，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：職能部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性等，提出初審意見。3.審核：分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初審意見，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步審核，綜合考慮業(yè)務(wù)需求、資源狀況、風(fēng)險(xiǎn)因素等，提出審核意見。4.審批：院長(zhǎng)根據(jù)審核意見，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行最終審批，做出同意、不同意或補(bǔ)充完善等審批決定。（二）審批要求1.申請(qǐng)材料要求：申請(qǐng)部門或人員應(yīng)確保提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合審批事項(xiàng)的具體要求。材料內(nèi)容應(yīng)清晰、規(guī)范，能夠充分說明申請(qǐng)事項(xiàng)的必要性和可行性。2.審核時(shí)間要求：各審核環(huán)節(jié)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，不得拖延。初審一般應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，審核一般應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明原因。3.審批決策要求：院長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)審核意見，結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際情況，做出科學(xué)、合理的審批決策。審批決策應(yīng)符合法律法規(guī)和衛(wèi)生院發(fā)展利益，確保審批事項(xiàng)的合規(guī)性和有效性。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院成立內(nèi)部監(jiān)督小組，由紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事前審批制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行抽查，檢查審批流程是否規(guī)范、審批意見是否合理、申請(qǐng)材料是否齊全真實(shí)等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建立審批事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)每一項(xiàng)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)、審核、審批過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于監(jiān)督檢查和追溯。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。2.向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、審批流程、審批結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，增強(qiáng)審批工作的透明度。六、責(zé)任追究（一）審批人員責(zé)任1.審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的審批流程和權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)。2.若審批人員違反規(guī)定，擅自超越審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批流程、未認(rèn)真審核申請(qǐng)材料等，導(dǎo)致審批失誤或造成不良后果的，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、撤職等處分。3.因?qū)徟д`給