PAGE衛(wèi)生院工程項(xiàng)目建設(shè)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院工程項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。3.基本原則依法合規(guī)原則：工程項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保建成的工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一?？茖W(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高管理效率和水平。二、項(xiàng)目前期管理1.項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需求和業(yè)務(wù)規(guī)劃，提出工程項(xiàng)目建設(shè)建議，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策后，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。按照規(guī)定程序，將可行性研究報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門審批立項(xiàng)。2.勘察設(shè)計(jì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求勘察、設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件符合項(xiàng)目要求。組織相關(guān)部門和專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，督促勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。3.項(xiàng)目報(bào)建工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)報(bào)建證件。報(bào)建內(nèi)容包括項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源、勘察設(shè)計(jì)單位等信息。三、項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式凡符合國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向具有承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.招標(biāo)程序成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策。編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，解答投標(biāo)人提出的疑問(wèn)。接收投標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行；評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，推薦中標(biāo)候選人；定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。3.合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)工程項(xiàng)目施工任務(wù)。與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求施工單位按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工。3.工程質(zhì)量控制建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4.工程進(jìn)度控制施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并將進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，對(duì)進(jìn)度滯后的情況及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部因素，確保工程順利進(jìn)行。5.工程安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。6.工程變更管理工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。施工單位提出工程變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，確定變更的必要性和可行性，并對(duì)變更引起的工程造價(jià)和工期變化進(jìn)行審核。工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和要求組織施工，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度控制。五、項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、監(jiān)理能力強(qiáng)的監(jiān)理單位承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，要求監(jiān)理單位按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。2.監(jiān)理工作內(nèi)容審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案等文件，提出審查意見(jiàn)。檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任。對(duì)工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促施工單位整改。審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，協(xié)助建設(shè)單位控制工程造價(jià)。組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提出監(jiān)理意見(jiàn)。3.監(jiān)理工作考核建設(shè)單位應(yīng)建立監(jiān)理工作考核制度，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度、廉潔自律等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不力的監(jiān)理單位責(zé)令整改或更換。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理1.竣工驗(yàn)收條件工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件要求全部完成，具備以下條件方可組織竣工驗(yàn)收：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。有施工單位簽署的工程保修書。2.竣工驗(yàn)收程序施工單位完成工程施工并自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。驗(yàn)收組對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)檔案和施工管理資料等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。3.工程保修工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定履行工程保修義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定向施工單位支付工程質(zhì)量保修金。工程保修期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)及時(shí)響應(yīng)建設(shè)單位的保修要求，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行免費(fèi)維修。七、項(xiàng)目資金管理1.資金來(lái)源與使用衛(wèi)生院工程項(xiàng)目資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、單位自籌等。工程項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和財(cái)務(wù)管理，確保資金安全。2.資金支付管理建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款。支付工程款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位提交的付款申請(qǐng)，確保付款金額準(zhǔn)確無(wú)誤。工程款支付應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、合理。3.竣工決算工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制竣工決算報(bào)告。竣工決算報(bào)告應(yīng)包括工程項(xiàng)目的基本情況、工程投資情況、資金來(lái)源與使用情況、工程結(jié)算情況等內(nèi)容?？⒐Q算報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。八、項(xiàng)目檔案管理1.檔案管理職責(zé)建設(shè)單位應(yīng)明確工程項(xiàng)目檔案管理職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)按照各自職責(zé)，做好工程項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔工作。2.檔案內(nèi)容與要求工程項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理文件、施工技術(shù)文件、工程質(zhì)量文件、工程變更文件