PAGE衛(wèi)生掃黑除惡線索移交移送制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域掃黑除惡工作，規(guī)范線索移交移送程序，確保線索得到及時、有效處理，維護衛(wèi)生健康行業(yè)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展掃黑除惡專項斗爭過程中涉及的線索移交移送工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保線索移交移送工作合法合規(guī)。2.及時高效原則：對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，要及時移交移送，不得拖延，提高工作效率，確保線索得到快速處置。3.準確規(guī)范原則：線索信息應(yīng)準確、完整，移交移送過程應(yīng)規(guī)范有序，確保線索能夠順利流轉(zhuǎn)和處理。4.保密原則：對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的線索信息，要嚴格保密，防止泄露。二、線索范圍（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部1.醫(yī)療機構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便，在醫(yī)療服務(wù)中索取、非法收受患者及其家屬財物或謀取其他不正當利益的行為線索。2.醫(yī)療機構(gòu)工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材采購、使用、銷售等環(huán)節(jié)，收受賄賂、回扣，操縱招投標等不正當競爭行為線索。3.醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部存在的黑惡勢力干擾正常醫(yī)療秩序，如尋釁滋事、威脅醫(yī)護人員安全、強買強賣醫(yī)療用品等行為線索。4.非法行醫(yī)團伙盤踞在醫(yī)療機構(gòu)周邊，以虛假宣傳、欺騙患者等手段非法開展診療活動的線索。5.醫(yī)療機構(gòu)工作人員參與或包庇非法醫(yī)療美容行為，如非法開展醫(yī)療美容項目、使用未經(jīng)批準的醫(yī)療器械和藥品等線索。（二）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管1.衛(wèi)生健康行政部門工作人員在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法等過程中，收受賄賂、濫用職權(quán)、為黑惡勢力充當“保護傘”的行為線索。2.對衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為監(jiān)管不力，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的線索。3.衛(wèi)生健康行政部門與黑惡勢力勾結(jié)，干擾正常監(jiān)管執(zhí)法工作的線索。（三）醫(yī)療行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域1.醫(yī)療廢物非法處置過程中涉及的黑惡勢力線索，如非法收集、運輸、處置醫(yī)療廢物，造成環(huán)境污染和公共衛(wèi)生安全隱患等行為。2.醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥代表通過不正當手段影響醫(yī)療機構(gòu)用藥選擇，排擠競爭對手，擾亂醫(yī)藥市場秩序的線索。3.醫(yī)療行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織被黑惡勢力滲透操縱，違規(guī)開展活動，損害行業(yè)形象和會員利益的線索。三、線索發(fā)現(xiàn)與收集（一）內(nèi)部排查1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部線索排查機制，定期開展自查自糾工作。通過設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話、開展問卷調(diào)查等方式，廣泛收集內(nèi)部工作人員和患者的線索舉報。2.醫(yī)療機構(gòu)管理層要加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，關(guān)注工作人員的行為動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的涉黑涉惡線索。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)定期組織開展廉政教育和法治培訓(xùn)，提高工作人員的法律意識和廉潔自律意識，鼓勵工作人員主動發(fā)現(xiàn)和舉報身邊的涉黑涉惡線索。（二）日常監(jiān)管1.衛(wèi)生健康行政部門在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中，要注重發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。加強對醫(yī)療機構(gòu)的巡查檢查力度，重點檢查醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、藥品醫(yī)療器械使用、醫(yī)療收費等方面，從中挖掘可能存在的違法違規(guī)行為背后的黑惡勢力線索。2.建立健全投訴舉報處理機制，對群眾投訴舉報的衛(wèi)生健康領(lǐng)域問題，要認真受理、及時調(diào)查核實，從中篩選涉黑涉惡線索。3.加強與其他部門的協(xié)作配合，如市場監(jiān)管、公安等部門，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，及時獲取涉黑涉惡線索。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵廣大群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉黑涉惡線索進行舉報。設(shè)立專門的舉報獎勵制度，對提供有效線索的舉報人給予適當獎勵，保護舉報人合法權(quán)益。2.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭相關(guān)知識和線索舉報方式，提高社會公眾對衛(wèi)生健康領(lǐng)域掃黑除惡工作的關(guān)注度和參與度。3.注重輿情監(jiān)測，及時收集網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于衛(wèi)生健康領(lǐng)域的負面信息，從中分析排查涉黑涉惡線索。四、線索移交移送程序（一）線索登記1.對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，發(fā)現(xiàn)單位或個人應(yīng)及時進行登記。登記內(nèi)容包括線索來源、發(fā)現(xiàn)時間、線索內(nèi)容、涉及人員或單位等基本信息。2.建立線索管理臺賬，對每條線索進行編號管理，確保線索信息的完整性和可追溯性。（二）初步核實1.線索登記后，如果線索較為復(fù)雜或需要進一步核實的，應(yīng)成立專門的核查小組進行初步核實。核查小組應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)、具備一定法律知識和調(diào)查能力的人員組成。2.初步核實應(yīng)采取查閱資料、調(diào)查詢問、實地走訪等方式，對線索所涉及的事實進行核實。核實過程中要注重收集相關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。3.初步核實結(jié)束后，核查小組應(yīng)形成初步核實報告，報告內(nèi)容包括線索核實情況、存在問題、處理建議等。（三）線索移交1.經(jīng)初步核實，認為線索屬于涉黑涉惡性質(zhì)，需要移交其他部門處理的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行移交。2.線索移交應(yīng)填寫《衛(wèi)生掃黑除惡線索移交表》，詳細注明線索基本情況、初步核實情況、移交部門等信息，并加蓋單位公章。3.制作線索移交清單，一式兩份，一份由移交單位留存，一份隨線索移交接收單位。移交清單應(yīng)包括線索移交表、相關(guān)證據(jù)材料等內(nèi)容。（四）線索移送1.衛(wèi)生健康行政部門向同級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或其他相關(guān)部門移送線索時，應(yīng)通過正式公文形式進行，并附相關(guān)線索材料。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向衛(wèi)生健康行政部門移送線索時，應(yīng)提交書面報告，并將線索材料整理成冊一并報送。3.線索移送過程中，應(yīng)明確移送時間、移送方式，并做好交接記錄。交接記錄應(yīng)包括交接雙方單位名稱、交接人姓名、交接時間、交接內(nèi)容等信息。（五）跟蹤反饋1.線索移交移送后，移交單位要及時跟蹤線索處理情況，與接收單位保持溝通聯(lián)系。2.接收單位應(yīng)在收到線索后的規(guī)定時間內(nèi)，向移交單位反饋線索處理進展情況。如線索需要進一步調(diào)查核實或處理結(jié)果需要告知移交單位的，接收單位應(yīng)及時通報相關(guān)情況。3.對涉及重大案件的線索，移交單位和接收單位應(yīng)建立聯(lián)合跟蹤機制，共同推進線索處理工作，確保案件得到妥善處理。五、保密規(guī)定（一）信息保密范圍1.對在掃黑除惡線索移交移送過程中涉及的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私信息，要嚴格保密。2.包括但不限于線索來源、舉報人信息、調(diào)查核實過程中的相關(guān)證據(jù)材料、案件處理情況等內(nèi)容。（二）保密措施1.參與線索移交移送工作的人員要簽訂保密承諾書，明確保密責任和義務(wù)。2.對涉及保密信息的文件、資料、存儲介質(zhì)等要進行嚴格管理，采取加密存儲、專人保管等措施，防止信息泄露。3.在線索移交移送過程中，要嚴格控制知悉范圍，只向必要的人員傳達相關(guān)信息，嚴禁無關(guān)人員接觸保密信息。4.對因工作需要查閱、使用保密信息的人員，要進行登記備案，并要求其嚴格遵守保密規(guī)定。（三）責任追究1.對違反保密規(guī)定，故意或過失泄露保密信息的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。2.情節(jié)較輕的，給予批評教育、警告等處理；情節(jié)嚴重的，依法給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對線索移交移送工作的監(jiān)督檢查。定期對線索移交移送情況進行統(tǒng)計分析，檢查線索處理是否及時、規(guī)范，是否存在應(yīng)移交未移交、移交不及時等問題。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受工作人員和群眾對線索移交移送工作的監(jiān)督舉報。對舉報反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.主動接受同級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督檢查，及時匯報線索移交移送工作進展情況。認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的工作要求和整改意見，不斷改進工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、媒體宣傳等方式，向社會公開線索移交移送工作流程、舉報方式等信息，提高工作透明度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）考核評價1.將線索移交移送工作納入衛(wèi)生健康行業(yè)掃黑除惡專項斗爭考核評價體系，作為對各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。2.制定詳細的考核評價指標