PAGE衛(wèi)生健康委員會(huì)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范約談行為，及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本約談制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及其他有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“被約談對(duì)象”）的約談工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定。2.客觀(guān)公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題，公正開(kāi)展約談，確保被約談對(duì)象的合法權(quán)益。3.及時(shí)高效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)約談程序，提高工作效率，迅速解決問(wèn)題，避免問(wèn)題擴(kuò)大化。4.教育引導(dǎo)原則：通過(guò)約談，促使被約談對(duì)象認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主動(dòng)整改，加強(qiáng)自律，提升衛(wèi)生健康管理水平。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施約談工作，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)層級(jí)的衛(wèi)生健康行政部門(mén)或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位具體開(kāi)展約談。（二）約談對(duì)象1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。2.涉及衛(wèi)生健康相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等。3.其他與衛(wèi)生健康工作相關(guān)的單位，如母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。三、約談情形（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療質(zhì)量安全存在嚴(yán)重隱患，如發(fā)生重大醫(yī)療事故、存在較多醫(yī)療糾紛且處理不當(dāng)、醫(yī)療核心制度落實(shí)不到位等。2.公共衛(wèi)生工作不力，如傳染病防控措施不落實(shí)、疫苗接種率未達(dá)標(biāo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不足等。3.違反醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)規(guī)定，存在收受紅包、回扣、過(guò)度醫(yī)療等違規(guī)行為。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記、診療科目管理等不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)核查存在違規(guī)收費(fèi)、分解住院等問(wèn)題。（二）相關(guān)企業(yè)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如藥品、醫(yī)療器械存在質(zhì)量缺陷、假冒偽劣等問(wèn)題。2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，如未經(jīng)許可從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違規(guī)發(fā)布虛假?gòu)V告等。3.企業(yè)在職業(yè)健康防護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，威脅勞動(dòng)者健康權(quán)益。4.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可能對(duì)公眾健康造成危害。（三）其他單位1.母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，如非法鑒定胎兒性別、超范圍開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等。2.職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，或未按照規(guī)定開(kāi)展職業(yè)健康檢查工作。3.放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，或未按照技術(shù)規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)工作。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談事項(xiàng)：通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)測(cè)等途徑，發(fā)現(xiàn)被約談對(duì)象存在的問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)后，確定是否需要進(jìn)行約談以及約談的重點(diǎn)內(nèi)容。2.組建約談小組：根據(jù)約談事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)，選派熟悉業(yè)務(wù)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成約談小組，一般不少于3人。約談小組設(shè)組長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)約談工作。3.制定約談方案：明確約談的目的、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序等，確保約談工作有序進(jìn)行。約談方案應(yīng)提前報(bào)經(jīng)衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.通知被約談對(duì)象：提前[X]個(gè)工作日向被約談對(duì)象送達(dá)《約談通知書(shū)》，告知約談的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等信息?！都s談通知書(shū)》應(yīng)加蓋衛(wèi)生健康委員會(huì)公章。（二）約談實(shí)施1.開(kāi)場(chǎng)介紹：約談開(kāi)始時(shí)，約談小組組長(zhǎng)介紹約談的目的、依據(jù)、程序以及約談小組成員。2.情況通報(bào)：約談小組向被約談對(duì)象通報(bào)存在的問(wèn)題及相關(guān)證據(jù)資料，要求被約談對(duì)象對(duì)通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)或說(shuō)明情況。3.陳述申辯：被約談對(duì)象就通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行陳述、申辯，提出意見(jiàn)和建議。約談小組應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取被約談對(duì)象的陳述申辯，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議予以記錄。4.詢(xún)問(wèn)交流：約談小組針對(duì)存在的問(wèn)題，向被約談對(duì)象進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求其說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的原因、采取的措施、整改計(jì)劃等。被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，提供相關(guān)資料和信息。5.明確要求：約談小組根據(jù)被約談對(duì)象的陳述申辯和詢(xún)問(wèn)交流情況，向其明確指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，包括整改內(nèi)容、整改期限、整改目標(biāo)等。整改要求應(yīng)具體、明確、可操作，并形成書(shū)面記錄。6.表態(tài)發(fā)言：被約談對(duì)象對(duì)約談情況進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，承諾將按照整改要求認(rèn)真整改，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，確保問(wèn)題得到有效解決。（三）約談?dòng)涗?.約談過(guò)程中，約談小組應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談小組成員、被約談對(duì)象、約談事由、被約談對(duì)象陳述申辯情況、詢(xún)問(wèn)交流情況、整改要求以及被約談對(duì)象表態(tài)發(fā)言等。記錄應(yīng)客觀(guān)、準(zhǔn)確、完整，不得遺漏重要信息。2.約談?dòng)涗浛梢圆捎梦淖钟涗?、錄音、錄像等方式進(jìn)行。文字記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的約談?dòng)涗洷砀?，由約談小組成員和被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。錄音、錄像資料應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）約談紀(jì)要1.約談結(jié)束后，約談小組應(yīng)及時(shí)整理約談?dòng)涗?，形成《約談紀(jì)要》?！都s談紀(jì)要》應(yīng)包括約談基本情況、被約談對(duì)象存在的問(wèn)題、整改要求、被約談對(duì)象表態(tài)發(fā)言等內(nèi)容。2.《約談紀(jì)要》經(jīng)約談小組組長(zhǎng)審核后，報(bào)衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后的《約談紀(jì)要》應(yīng)加蓋衛(wèi)生健康委員會(huì)公章，并及時(shí)送達(dá)被約談對(duì)象。（五）整改跟蹤1.被約談對(duì)象應(yīng)按照《約談紀(jì)要》要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送衛(wèi)生健康委員會(huì)。2.衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)建立整改跟蹤機(jī)制，定期對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行檢查、督促。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式，核實(shí)整改措施落實(shí)情況和整改目標(biāo)完成情況。3.對(duì)整改不力或未按時(shí)完成整改任務(wù)的被約談對(duì)象，衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)再次進(jìn)行約談，督促其加快整改進(jìn)度，確保整改工作取得實(shí)效。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)1.將約談情況及整改結(jié)果納入對(duì)被約談對(duì)象的日常監(jiān)督管理檔案，作為后續(xù)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)整改落實(shí)到位、管理水平提升的被約談對(duì)象，可適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次；對(duì)整改不力、問(wèn)題依然存在的被約談對(duì)象，應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次。2.在醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、不良執(zhí)業(yè)行為記分等工作中，將約談情況及整改結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題且整改不到位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可依法依規(guī)采取暫緩校驗(yàn)、降低等級(jí)等措施。（二）與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤1.將被約談對(duì)象的整改情況與各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。對(duì)在約談后積極整改、成效顯著的單位，在符合條件的情況下，可以推薦參與相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選；對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的單位，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2.在衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)通報(bào)約談情況及整改結(jié)果，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示作用，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各單位加強(qiáng)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。（三）作為行政處罰的參考1.對(duì)于被約談后仍拒不整改或整改后再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題的被約談對(duì)象，衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，加大行政處罰力度。約談情況及整改結(jié)果可作為行政處罰的