PAGE完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室以及其他相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)組織。（三）基本原則1.以人為本原則以保障農(nóng)村居民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加大投入，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管。3.整合資源原則整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化配置，提高資源利用效率。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行和管理。二、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備與其功能、任務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和人員。按照服務(wù)人口數(shù)量和服務(wù)半徑合理布局，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。2.村衛(wèi)生室根據(jù)行政村數(shù)量和居民分布情況合理設(shè)置，原則上每個(gè)行政村應(yīng)設(shè)置一所村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可由政府舉辦，也可由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦。（二）規(guī)劃制定與實(shí)施1.縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村人口數(shù)量、分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及醫(yī)療衛(wèi)生需求等因素，制定農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、功能定位、人員配備、設(shè)備配置等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。3.嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、人員管理（一）人員配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照編制標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員，包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、藥劑人員、檢驗(yàn)人員等。2.村衛(wèi)生室應(yīng)配備至少一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定接受培訓(xùn)和考核。（二）人員招聘與培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員招聘應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。3.鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生人員參加學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員考核制度，定期對(duì)人員的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格人員進(jìn)行批評(píng)教育、培訓(xùn)補(bǔ)考或辭退等處理。四、業(yè)務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)按照國(guó)家基本醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療安全。3.建立健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確職責(zé)分工，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。3.定期對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，確保項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到位。（三）藥品管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用管理制度。2.藥品采購(gòu)應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道，從具有合法資質(zhì)的藥品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，確保藥品質(zhì)量。3.加強(qiáng)藥品儲(chǔ)存管理，按照藥品儲(chǔ)存條件要求，分類存放藥品，確保藥品質(zhì)量安全。4.規(guī)范藥品使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行藥品處方管理制度，嚴(yán)禁濫用抗生素和激素類藥物。五、財(cái)務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)保障1.政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。2.合理安排農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，改善就醫(yī)環(huán)境。2.合理規(guī)劃業(yè)務(wù)用房布局，滿足醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。（二）設(shè)備配備與管理1.根據(jù)功能定位和服務(wù)需求，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備。2.建立設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、報(bào)廢等管理制度，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)，提高設(shè)備的完好率和使用率。七、績(jī)效考核（一）考核指標(biāo)體系1.建立農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)體系，包括醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)管理、人員管理、設(shè)施設(shè)備管理等方面。2.明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保考核結(jié)果客觀公正。（二）考核方式與周期1.績(jī)效考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開(kāi)展。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效考核結(jié)果與農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、人員獎(jiǎng)懲等掛鉤。2.對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期整改，整改仍不合格的，予以通報(bào)批評(píng)或取消相關(guān)補(bǔ)助等處理。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理主體縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備是否符合規(guī)定。2.醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品管理等業(yè)務(wù)工作是否規(guī)范。3.財(cái)務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度執(zhí)行情況。4.人員考核與獎(jiǎng)懲情況等。（三）違法違規(guī)處理對(duì)違反本制度和相關(guān)法律法規(guī)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證或取消執(zhí)業(yè)資格。九、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立農(nóng)村衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品管理等信息的電子化管理。（二）信息收集與利用1.