PAGE衛(wèi)生行政許可工作制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，保證衛(wèi)生行政部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記，醫(yī)師資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)注冊(cè)，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)，醫(yī)療廣告審查，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可，飲用水衛(wèi)生許可，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可等。（三）基本原則1.合法原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬l(wèi)生行政許可。2.公開(kāi)原則衛(wèi)生行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.公平、公正原則對(duì)申請(qǐng)人一視同仁，不得歧視，公正地作出許可決定。4.便民原則簡(jiǎn)化程序，提高效率，方便申請(qǐng)人辦理衛(wèi)生行政許可。5.信賴(lài)保護(hù)原則公民、法人或者其他組織依法取得的衛(wèi)生行政許可受法律保護(hù)，衛(wèi)生行政部門(mén)不得擅自改變已經(jīng)生效的許可。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)表；法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；符合衛(wèi)生要求的證明材料；其他相關(guān)證明材料。3.申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。（二）受理1.衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合形式，或者申請(qǐng)人按照本部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門(mén)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。三、審查與決定（一）審查1.衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查。2.審查可以采取書(shū)面審查、實(shí)地核查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審等方式。3.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。（二）決定1.申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。2.申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.衛(wèi)生行政部門(mén)作出的衛(wèi)生行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。四、聽(tīng)證（一）適用范圍1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；2.衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)；3.直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的。（二）聽(tīng)證程序1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。3.聽(tīng)證由衛(wèi)生行政部門(mén)指定的非本案審查人員主持；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。5.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出衛(wèi)生行政許可決定。五、期限（一）一般期限衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（二）特殊期限1.依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。2.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。六、變更與延續(xù)（一）變更1.被許可人需要變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。（二）延續(xù)1.被許可人需要延續(xù)依法取得的衛(wèi)生行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生行政部門(mén)可以對(duì)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，也可以對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。（二）定期檢驗(yàn)1.衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。2.對(duì)檢驗(yàn)合格的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件；對(duì)檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其衛(wèi)生行政許可。（三）違法處理1.被許可人有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、倒賣(mài)、出租、出借衛(wèi)生行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可的；超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；在衛(wèi)生行政許可有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未被批準(zhǔn)的情況下，繼續(xù)從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的；法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。2.衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員在衛(wèi)生行政許可工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)不予受理的；不在法定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定的；擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；索取或者收受申請(qǐng)人財(cái)物或者謀取其他利益的；依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可。（二）被許可人責(zé)任1.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的衛(wèi)生行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被許可人有本制度第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)任衛(wèi)生行