PAGE西安衛(wèi)生環(huán)保管理制度一、總則（一）目的為加強西安地區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)保管理，營造整潔、舒適、環(huán)保的城市環(huán)境，保障居民的健康和生活質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、企業(yè)、社區(qū)、公共場所及個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)衛(wèi)生與環(huán)保的法律法規(guī)，確保管理工作合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化衛(wèi)生與環(huán)保意識，采取有效措施預防各類衛(wèi)生和環(huán)境問題的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)同合作，共同推進衛(wèi)生環(huán)保工作。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與衛(wèi)生環(huán)保管理，形成全社會共同治理的良好氛圍。二、衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生1.道路清掃保潔城市主次干道、街巷應每日定時清掃，保持路面整潔，無雜物、無積水。加強對重點區(qū)域（如商業(yè)中心、交通樞紐等）的清掃保潔力度，增加清掃頻次。及時清理道路兩旁的垃圾堆積物、廢棄物，確保道路環(huán)境干凈衛(wèi)生。2.公共場所衛(wèi)生商場、超市、酒店、飯店、影院、圖書館等公共場所應保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，通風良好。定期對公共場所的地面、墻壁、門窗、衛(wèi)生間等進行清潔消毒，防止傳染病傳播。合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并確保其完好無損、定期清理。3.社區(qū)衛(wèi)生社區(qū)應建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。加強對社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域（如樓道、庭院、綠地等）的清掃保潔，清除亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。做好社區(qū)內(nèi)垃圾收集和轉(zhuǎn)運工作，確保垃圾日產(chǎn)日清，無積存。（二）食品衛(wèi)生1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當取得相應的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)和標準規(guī)范。建立健全食品衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和人員，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生管理。定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行清潔消毒，對食品從業(yè)人員進行健康檢查和培訓，確保食品衛(wèi)生安全。2.食品市場監(jiān)管加強對食品市場的日常監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品等違法行為。開展食品抽檢監(jiān)測工作，可以定期對市場上的食品進行抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。加強對食品攤販經(jīng)營的管理，劃定合理的經(jīng)營區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營行為，確保食品衛(wèi)生安全。（三）飲用水衛(wèi)生1.供水單位管理供水單位應當取得衛(wèi)生許可證，按照國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準進行供水。建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標準。加強對供水設(shè)施的維護管理，定期進行清洗消毒，防止水污染事故的發(fā)生。2.二次供水管理二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應當建立健全二次供水管理制度，定期對二次供水設(shè)施進行清洗消毒和水質(zhì)檢測。二次供水設(shè)施應當符合衛(wèi)生要求，配備必要的防護設(shè)施，防止水質(zhì)污染。對二次供水設(shè)施的清洗消毒人員進行健康檢查和培訓，確保其操作規(guī)范、衛(wèi)生安全。三、環(huán)保管理（一）大氣污染防治1.工業(yè)廢氣治理工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)大氣污染防治的要求，采取有效的廢氣治理措施，確保廢氣達標排放。加強對工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)測，對超標排放的企業(yè)依法予以處罰，并責令其限期整改。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用清潔能源和先進的生產(chǎn)工藝，減少廢氣排放。2.機動車尾氣污染防治加強對機動車尾氣排放的監(jiān)管，定期對在用機動車進行尾氣檢測，對超標排放的機動車依法予以處罰，并責令其限期維修治理。推廣使用清潔能源汽車，逐步提高清潔能源汽車的比例。加強對機動車維修企業(yè)的監(jiān)管，確保其按照國家規(guī)定的維修技術(shù)規(guī)范進行維修，保證維修后的機動車尾氣排放達標。3.揚塵污染控制建設(shè)工程施工現(xiàn)場應當設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵措施，對施工道路進行硬化，對裸露地面進行覆蓋。加強對渣土運輸車輛的管理，要求其采取密閉運輸措施，防止渣土沿途灑落。加強對城市道路、廣場等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域的清掃保潔，增加灑水頻次，減少揚塵污染。（二）水污染防治1.工業(yè)廢水治理工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)水污染防治的要求，建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，確保廢水達標排放。加強對工業(yè)企業(yè)廢水排放的監(jiān)測，對超標排放的企業(yè)依法予以處罰，并責令其限期整改。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源利用效率，減少廢水排放。2.生活污水處理加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保城市生活污水得到有效處理。加強對污水處理設(shè)施的運行管理，保證污水處理設(shè)施正常運行，出水水質(zhì)符合國家規(guī)定標準。加強對污水排放口的監(jiān)管，嚴禁污水未經(jīng)處理直接排放。3.飲用水水源保護加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的標識和防護設(shè)施。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動，如建設(shè)工業(yè)項目、設(shè)置排污口、堆放垃圾等。加強對飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，確保飲用水水源安全。（三）固體廢棄物污染防治1.垃圾分類與處理推行生活垃圾分類制度，制定垃圾分類標準和投放規(guī)范，引導居民正確分類投放垃圾。建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施，合理布局垃圾收集點，實現(xiàn)垃圾分類收集、運輸和處理。加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高垃圾處理能力，采用先進的垃圾處理技術(shù)，如焚燒、填埋、堆肥等，減少垃圾對環(huán)境的污染。2.工業(yè)固體廢棄物管理工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)固體廢棄物污染防治的要求，對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物進行分類收集、貯存和處置。加強對工業(yè)固體廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的管理，確保工業(yè)固體廢棄物的轉(zhuǎn)移過程合法合規(guī)。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展固體廢棄物綜合利用，提高資源利用效率，減少固體廢棄物的排放。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.西安市衛(wèi)生健康委員會負責對全市衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。2.西安市生態(tài)環(huán)境局負責對全市環(huán)保管理工作進行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，對本行業(yè)領(lǐng)域的衛(wèi)生環(huán)保管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：監(jiān)督檢查部門定期對管轄區(qū)域內(nèi)的單位、企業(yè)、場所等進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生環(huán)保問題。2.專項檢查：針對重點領(lǐng)域、重點問題開展專項檢查，加強對衛(wèi)生環(huán)保工作的針對性監(jiān)管。3.隨機抽查：通過隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行抽查，提高監(jiān)督檢查的公正性和有效性。4.投訴舉報處理：受理公眾對衛(wèi)生環(huán)保問題的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生管理方面環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括道路清掃保潔、公共場所衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等。食品衛(wèi)生管理情況，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可情況、衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、食品抽檢結(jié)果等。飲用水衛(wèi)生情況，包括供水單位的衛(wèi)生許可情況、水質(zhì)檢測情況、二次供水設(shè)施管理情況等。2.環(huán)保管理方面大氣污染防治措施落實情況，包括工業(yè)廢氣治理、機動車尾氣污染防治、揚塵污染控制等。水污染防治措施落實情況，包括工業(yè)廢水治理、生活污水處理、飲用水水源保護等。固體廢棄物污染防治情況，包括垃圾分類與處理、工業(yè)固體廢棄物管理等。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況書面報告監(jiān)督檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的責任單位，監(jiān)督檢查部門應當依法予以處罰，并采取進一步的監(jiān)管措施，直至問題得到解決。4.建立衛(wèi)生環(huán)保管理監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況、整改情況及處罰情況等，作為對責任單位考核評價的重要依據(jù)。五、考核評價（一）考核評價主體西安市人民政府負責組織對各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門的衛(wèi)生環(huán)保管理工作進行考核評價。（二）考核評價內(nèi)容1.衛(wèi)生管理工作考核評價內(nèi)容環(huán)境衛(wèi)生整治情況，包括道路清掃保潔質(zhì)量、公共場所衛(wèi)生達標率、社區(qū)衛(wèi)生狀況等。食品衛(wèi)生安全保障情況，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管情況、食品安全事故發(fā)生情況等。飲用水衛(wèi)生管理情況，包括供水水質(zhì)達標率、二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理情況等。2.環(huán)保管理工作考核評價內(nèi)容大氣污染防治工作成效，包括空氣質(zhì)量改善情況、工業(yè)廢氣達標排放率、機動車尾氣污染防治措施落實情況等。水污染防治工作成效，包括水環(huán)境質(zhì)量改善情況、工業(yè)廢水達標排放率、生活污水處理率等。固體廢棄物污染防治工作成效，包括垃圾分類覆蓋率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率等。（三）考核評價方式1.定期考核：每年組織一次對各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門衛(wèi)生環(huán)保管理工作的全面考核評價。2.日常監(jiān)測：通過對環(huán)境質(zhì)量指標、衛(wèi)生指標等進行日常監(jiān)測，獲取考核評價的數(shù)據(jù)支持。3.公眾評價：通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票等方式，廣泛征求公眾對衛(wèi)生環(huán)保管理工作的意見和建議，作為考核評價的參考。（四）考核評價結(jié)果應用1.將考核評價結(jié)果向社會公布，接受公眾監(jiān)督。2.對考核評價結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)縣政府和相關(guān)部門給予表彰和獎勵。3.對考核評價結(jié)果不合格的區(qū)縣政府和相關(guān)部門進行通報批評，并責令其限期整改。對整改不力的，依法追究相關(guān)責任人的責任。六、獎懲措施（一）獎勵1.對在衛(wèi)生環(huán)保管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對積極參與衛(wèi)生環(huán)保公益活動、提出合理化建議并取得顯著成效的單位和個人，給予適當獎勵。3.對在衛(wèi)生環(huán)?？萍紕?chuàng)新方面取得重要成果的單位和個人，給予獎勵和支持，推動衛(wèi)生環(huán)保技術(shù)進