PAGE衛(wèi)生行業(yè)財務(wù)管理制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)管理制度旨在規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供堅實的財務(wù)支持。（二）適用范圍本制度適用于各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的各個方面，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、成本核算等。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。5.內(nèi)部控制原則：建立健全內(nèi)部控制制度，防范財務(wù)風(fēng)險，確保財務(wù)管理活動有序進行。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：根據(jù)國家衛(wèi)生政策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上年度預(yù)算執(zhí)行情況等，結(jié)合本機構(gòu)實際，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等相結(jié)合的方法，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和前瞻性。3.預(yù)算編制流程：各部門提出預(yù)算建議，財務(wù)部門匯總審核，經(jīng)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子審議后報上級主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.因政策變化、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目、金額等，并經(jīng)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過。三、收入管理（一）醫(yī)療收入1.規(guī)范醫(yī)療收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)價格政策，確保收費項目和標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)。2.加強醫(yī)療收入核算，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，確保收入的及時、足額入賬。3.建立醫(yī)療收入分析制度，定期對醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)、增減變動原因等進行分析，為經(jīng)營決策提供依據(jù)。（二）財政補助收入1.積極爭取財政補助資金，按照規(guī)定用途使用，確保?？顚Ｓ?。2.及時足額確認(rèn)財政補助收入，并進行明細核算。（三）其他收入1.加強對科研項目收入、培訓(xùn)收入、捐贈收入等其他收入的管理，確保收入的合法性和規(guī)范性。2.建立其他收入管理制度，明確收入的確認(rèn)、計量、核算等流程，確保收入核算準(zhǔn)確。四、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費：包括基本工資、績效工資、津貼補貼、社會保障繳費等。2.公用經(jīng)費：包括辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費：包括醫(yī)療業(yè)務(wù)費（如藥品費、衛(wèi)生材料費、設(shè)備購置及維護費等）、公共衛(wèi)生經(jīng)費、科研經(jīng)費等。4.其他支出：包括對附屬單位補助支出、上繳上級支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列支。（三）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，控制不合理支出。2.加強成本控制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：加強現(xiàn)金、銀行存款的管理，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，定期進行現(xiàn)金盤點；加強銀行賬戶管理，定期核對銀行存款余額。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對往來款項的核算和管理，及時清理催收，減少壞賬損失。3.存貨：加強存貨管理，建立存貨采購、驗收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理制度，定期進行存貨盤點，確保存貨賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)購置審批，確保購置的固定資產(chǎn)符合實際需要。2.固定資產(chǎn)核算：按照固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進行明細核算，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值等信息。3.固定資產(chǎn)折舊：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，按月計提折舊。4.固定資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)處置審批，處置收入應(yīng)及時足額入賬，處置損失應(yīng)按照規(guī)定進行審批。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)核算：對無形資產(chǎn)進行明細核算，準(zhǔn)確記錄無形資產(chǎn)的原值、攤銷等信息。2.無形資產(chǎn)攤銷：根據(jù)無形資產(chǎn)的使用壽命，合理確定攤銷方法和攤銷年限，按月計提攤銷。六、成本核算（一）成本核算對象根據(jù)衛(wèi)生機構(gòu)的特點和管理需要，確定成本核算對象，如科室、病種、項目等。（二）成本核算方法采用作業(yè)成本法、完全成本法等相結(jié)合的方法進行成本核算，準(zhǔn)確計算各項成本。（三）成本分析與控制1.定期進行成本分析，分析成本變動原因，提出成本控制措施。2.建立成本控制目標(biāo)責(zé)任制，將成本控制目標(biāo)分解到各部門和各崗位，加強成本考核。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行分析，撰寫財務(wù)分析報告。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入分析、支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等內(nèi)容，為機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)管理活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定及時報送財務(wù)報表和相關(guān)資料，接受社會監(jiān)督。九、財務(wù)信息化管理（一）財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的信息化。2.加強財務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠。（二）財