PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所稽查配套制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督所的內(nèi)部管理，規(guī)范稽查工作流程，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為合法、公正、高效，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本稽查配套制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則：稽查工作必須嚴格依照國家法律法規(guī)、衛(wèi)生行政部門規(guī)章及相關(guān)行業(yè)標準進行。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進行客觀評價，不偏袒任何一方。3.準確性原則：確?；榻Y(jié)果真實、準確，全面反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實際情況。4.及時性原則：及時開展稽查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和處理，提高工作效率。二、稽查機構(gòu)與人員（一）稽查機構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨立的稽查科室，負責全所衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的組織、實施和監(jiān)督。（二）人員配備配備具備相應(yīng)法律知識、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識和稽查技能的專職稽查人員。稽查人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）職責分工1.稽查科室負責人：全面負責稽查工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，制定稽查計劃，審核稽查報告，組織對重大問題的調(diào)查處理。2.稽查人員：按照稽查計劃開展具體的稽查工作，收集證據(jù)，撰寫稽查報告，提出處理建議。三、稽查內(nèi)容（一）執(zhí)法主體資格檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否具備合法的執(zhí)法資格，是否持有有效的執(zhí)法證件，執(zhí)法證件是否按規(guī)定進行年度審核。（二）執(zhí)法程序1.案件受理程序：檢查案件受理是否符合規(guī)定，有無超越法定職責受理案件的情況。2.調(diào)查取證程序：審查調(diào)查取證過程是否合法、規(guī)范，證據(jù)是否充分、確鑿，是否存在違法取證、證據(jù)鏈斷裂等問題。3.行政處罰程序：檢查行政處罰決定書的制作是否規(guī)范，處罰依據(jù)是否準確，處罰幅度是否適當，是否履行了告知、聽證等法定程序。（三）執(zhí)法文書1.文書制作：檢查執(zhí)法文書的格式是否符合標準，內(nèi)容是否完整、準確，文字表述是否規(guī)范。2.文書送達：審查執(zhí)法文書的送達程序是否合法，送達回執(zhí)是否齊全。（四）執(zhí)法行為合法性1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，有無濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、不作為等違法違規(guī)行為。2.對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)行使情況進行監(jiān)督，防止裁量不當。（五）內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況1.工作紀律：檢查工作人員是否遵守考勤制度、請銷假制度等工作紀律。2.廉政建設(shè)：監(jiān)督工作人員是否廉潔自律，有無接受被監(jiān)督對象賄賂或者謀取其他不正當利益的行為。3.信息管理：審查衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、上報等工作是否及時、準確，有無信息泄露等問題。四、稽查方式與頻率（一）稽查方式1.日?；椋簩θ粘Ｐl(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項稽查：針對某一時期衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的突出問題或重點領(lǐng)域，開展專項稽查。3.案件評查：對已辦結(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督案件進行全面評查，分析案件質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）稽查頻率1.日?；槊吭虏簧儆赱X]次，每次隨機抽取[X]個執(zhí)法案卷或執(zhí)法環(huán)節(jié)進行檢查。2.專項稽查根據(jù)工作需要適時開展，每年不少于[X]次。3.案件評查每季度對已辦結(jié)的案件進行一次全面評查，評查比例不少于當季辦結(jié)案件總數(shù)的[X]%。五、稽查工作流程（一）制定計劃稽查科室根據(jù)本所衛(wèi)生監(jiān)督工作實際情況，結(jié)合上級要求和群眾反映的熱點問題，制定年度稽查計劃和專項稽查方案，明確稽查的內(nèi)容、范圍、方式、時間安排等。（二）組織實施1.成立稽查組，明確稽查組組長和成員的職責分工。2.稽查人員按照既定的稽查方式和范圍，通過查閱資料、實地檢查、調(diào)查詢問等方式收集證據(jù)，開展稽查工作。3.在稽查過程中，稽查人員應(yīng)認真填寫稽查工作記錄，詳細記錄稽查情況。（三）撰寫報告稽查工作結(jié)束后，稽查人員應(yīng)及時對稽查情況進行整理和分析，撰寫稽查報告?；閳蟾鎽?yīng)包括稽查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等內(nèi)容。（四）審核反饋1.稽查報告撰寫完成后，先由稽查組組長進行審核，提出修改意見。2.審核后的稽查報告報稽查科室負責人審核，審核通過后提交所領(lǐng)導(dǎo)審批。3.所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)稽查報告作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給稽查科室。（五）整改落實1.對于稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責任科室應(yīng)按照所領(lǐng)導(dǎo)的處理決定及時進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況書面報告稽查科室。2.稽查科室對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。六、結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤將稽查結(jié)果納入工作人員績效考核體系，對在稽查中表現(xiàn)優(yōu)秀的科室和個人給予表彰和獎勵，對存在問題較多的科室和個人進行批評教育，并扣減相應(yīng)的績效考核分數(shù)。（二）作為執(zhí)法質(zhì)量評估依據(jù)定期對稽查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，將其作為評估本所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)，針對存在的共性問題，研究制定改進措施，不斷提高執(zhí)法水平。（三）促進隊伍建設(shè)通過稽查發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在業(yè)務(wù)能力、法律素養(yǎng)等方面存在的不足，有針對性地組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，促進隊伍整體素質(zhì)的提升。七、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，由本所紀檢監(jiān)察部門對稽查工作進行全程監(jiān)督，確?；楣ぷ鞴⒘疂?。2.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理群眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的投訴舉報，對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實。（二）責任追究1.對于在稽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和本所的規(guī)定，對相關(guān)責任人員進行嚴肅處理，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.對因違法違規(guī)執(zhí)法行為給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任，并追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟賠償責任。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書制作、稽查技巧等，提高執(zhí)法人員對稽查工作的認識和業(yè)務(wù)水平。2.針對稽查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，開展專項培訓(xùn)，加強對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題的指導(dǎo)。（二）宣傳1.加強對衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的宣傳，通過多種渠道向社會公眾宣傳稽查工作的目的、意義和作用