PAGE縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所制度一、總則（一）目的為加強縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督所及其工作人員，以及從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.科學監(jiān)管原則：運用科學的方法和技術(shù)手段，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的科學性、準確性和有效性。3.預(yù)防為主原則：強化動物疫病的預(yù)防控制，從源頭上減少動物疫病的發(fā)生和傳播，保障動物及動物產(chǎn)品安全。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在加強監(jiān)督執(zhí)法的同時，為動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰等從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、機構(gòu)與人員管理（一）機構(gòu)設(shè)置縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責分工，確保各項工作有序開展。內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般應(yīng)包括綜合辦公室、監(jiān)督執(zhí)法科、檢疫檢驗科、無害化處理監(jiān)管科等。（二）人員配備1.動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，人員數(shù)量應(yīng)滿足轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際需要。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)技能，經(jīng)培訓考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（三）人員培訓與考核1.定期組織人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立健全人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵處罰的依據(jù)。三、工作職責（一）動物防疫條件監(jiān)督1.對動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等單位的動物防疫條件進行監(jiān)督檢查，確保其符合《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的要求。2.對不符合動物防疫條件的單位，責令其限期整改；逾期不整改或整改后仍不合格的，依法予以處理。（二）動物檢疫管理1.負責組織實施動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，確保動物及動物產(chǎn)品憑有效檢疫證明出售、運輸、屠宰。2.加強對檢疫人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范檢疫操作流程，確保檢疫工作質(zhì)量。3.對檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品，監(jiān)督貨主按照規(guī)定進行無害化處理。（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法1.依法查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為，如未按規(guī)定辦理動物防疫條件合格證、未按規(guī)定進行免疫接種、逃避檢疫、經(jīng)營病死動物及動物產(chǎn)品等。2.受理和處理動物衛(wèi)生違法行為舉報，及時調(diào)查核實，依法作出處理決定。3.加強與其他部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊動物衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為。（四）動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1.對動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.開展動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。3.對不合格動物產(chǎn)品，依法責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏，召回已上市銷售的產(chǎn)品，并進行無害化處理。（五）動物無害化處理監(jiān)管1.監(jiān)督指導動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)葐挝缓蛡€人對病死動物及動物產(chǎn)品進行無害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。2.建立健全動物無害化處理監(jiān)管檔案，記錄無害化處理的數(shù)量、方式、時間等信息。3.對違反動物無害化處理規(guī)定的行為，依法予以查處。四、工作程序（一）監(jiān)督檢查程序1.檢查準備：制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方法、人員分工等。檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和檢查標準，攜帶必要的檢查工具和證件。2.現(xiàn)場檢查：檢查人員按照規(guī)定的程序和方法，對被檢查單位或場所進行實地檢查，查閱有關(guān)資料，詢問相關(guān)人員，做好檢查記錄。3.結(jié)果處理：檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時整理檢查資料，對檢查結(jié)果進行分析評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見，下達責令整改通知書或行政處罰決定書等。（二）檢疫工作程序1.報檢受理：動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰場等單位和個人應(yīng)在動物出欄、屠宰前，提前向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢。報檢時，應(yīng)提供動物品種、數(shù)量、免疫情況等信息。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對報檢信息進行審核受理。2.現(xiàn)場檢疫：檢疫人員按照檢疫操作規(guī)程，對動物進行臨床檢查、實驗室檢測等，合格的出具檢疫證明；不合格的，監(jiān)督貨主進行無害化處理，并依法進行處罰。3.檢疫記錄：檢疫人員應(yīng)做好檢疫記錄，包括動物來源、檢疫時間、檢疫結(jié)果等信息，確保檢疫記錄真實、完整、可追溯。（三）案件查處程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的動物衛(wèi)生違法行為，經(jīng)初步調(diào)查核實，認為需要給予行政處罰的，予以立案。立案時，應(yīng)填寫立案審批表，報經(jīng)領(lǐng)導批準。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.案件審理：對調(diào)查終結(jié)的案件，由動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責人組織相關(guān)人員進行審理，根據(jù)案件事實、證據(jù)和法律法規(guī)的規(guī)定，提出處理意見。4.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。5.處罰決定：經(jīng)審理和告知程序后，依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達當事人。6.執(zhí)行與結(jié)案：當事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。對執(zhí)行完畢的案件，應(yīng)及時整理歸檔，予以結(jié)案。五、檔案管理（一）檔案分類與歸檔1.動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)建立健全檔案管理制度，對各類文件、資料、記錄等進行分類歸檔管理。檔案類別一般包括行政許可檔案、監(jiān)督檢查檔案、檢疫檔案、案件查處檔案、無害化處理檔案等。2.檔案管理人員應(yīng)及時收集、整理各類檔案資料，確保檔案資料的完整性和準確性。歸檔的文件資料應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進行整理裝訂，注明檔案名稱、年度、編號等信息。（二）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。2.嚴格檔案查閱制度，查閱檔案應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準后方可查閱。查閱檔案時，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案資料。六、信息管理（一）信息收集與整理1.建立動物衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，及時收集動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、無害化處理等方面的信息。2.對收集到的信息進行整理分析，篩選出有價值的數(shù)據(jù)和信息，為動物衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（二）信息報送與發(fā)布1.按照規(guī)定的程序和要求，及時向上級主管部門報送動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，包括工作動態(tài)、統(tǒng)計報表、案件查處情況等。2.建立動物衛(wèi)生監(jiān)督信息發(fā)布制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時向社會發(fā)布動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，保障公眾知情權(quán)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定動物衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練與培訓1.定期組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括動物疫病疫情應(yīng)急處置、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等。2.加強應(yīng)急培訓，提高工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生動物衛(wèi)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的程序和要求進行應(yīng)急處置。應(yīng)急處置措施應(yīng)包括疫情報告、現(xiàn)場封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、監(jiān)測排查等。2.及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸录M展情況，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，防止事件擴大和蔓延。八、廉政建設(shè)（一）廉政教育1.定期組織開展廉政教育活動，提高工作人員的廉潔自律意識。廉政教育內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、黨紀政紀、職業(yè)道德等方面。2.通過開展廉政講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，增強廉政教育的針對性和實效性