PAGE縣級衛(wèi)生編制管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的健康需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。（三）基本原則1.科學(xué)合理原則根據(jù)本縣人口數(shù)量、地理分布、疾病譜等因素，科學(xué)測算醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制需求，確保編制配備與實(shí)際工作任務(wù)相適應(yīng)。2.動態(tài)調(diào)整原則隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和人民群眾健康需求的變化，適時(shí)調(diào)整編制總量和結(jié)構(gòu)，保持編制管理的科學(xué)性和靈活性。3.優(yōu)化配置原則打破部門、單位之間的編制壁壘，促進(jìn)衛(wèi)生人力資源在區(qū)域內(nèi)合理流動和優(yōu)化配置，提高資源利用效率。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格執(zhí)行編制管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范編制審批、使用、監(jiān)督等程序，確保編制管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、編制標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合醫(yī)院1.床位與編制比例根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模和功能定位，按照不同等級確定床位與編制比例。一級綜合醫(yī)院每床至少配備0.7名衛(wèi)生技術(shù)人員；二級綜合醫(yī)院每床至少配備0.81.0名衛(wèi)生技術(shù)人員；三級綜合醫(yī)院每床至少配備1.01.2名衛(wèi)生技術(shù)人員。2.人員結(jié)構(gòu)比例衛(wèi)生技術(shù)人員占編制總數(shù)的比例不低于80%，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于35%，注冊護(hù)士占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于40%。其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占編制總數(shù)的比例不超過20%。（二）中醫(yī)院在綜合醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的編制比例。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于60%，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于70%。（三）婦幼保健院1.床位與編制比例根據(jù)服務(wù)人口和業(yè)務(wù)需求，合理確定床位與編制比例。每床至少配備1.01.2名衛(wèi)生技術(shù)人員。其中，婦產(chǎn)科、兒科專業(yè)技術(shù)人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于70%。2.人員結(jié)構(gòu)比例衛(wèi)生技術(shù)人員占編制總數(shù)的比例不低于85%，其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占編制總數(shù)的比例不超過15%。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.按服務(wù)人口配備編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口數(shù)量，按照每千人口不少于1.21.5名衛(wèi)生技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備編制。2.人員結(jié)構(gòu)比例衛(wèi)生技術(shù)人員占編制總數(shù)的比例不低于90%，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于25%，注冊護(hù)士占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于30%。其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占編制總數(shù)的比例不超過10%。（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1.按服務(wù)人口配備編制根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口數(shù)量，按照每萬人口不少于610名衛(wèi)生技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備編制。2.人員結(jié)構(gòu)比例衛(wèi)生技術(shù)人員占編制總數(shù)的比例不低于85%，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于30%，注冊護(hù)士占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于40%。其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占編制總數(shù)的比例不超過15%。三、編制審批（一）申請1.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)需求和人員現(xiàn)狀，向縣衛(wèi)生健康行政部門提出編制申請。申請材料應(yīng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員編制現(xiàn)狀、未來業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、編制需求測算依據(jù)等。2.縣衛(wèi)生健康行政部門對申請材料進(jìn)行初審，審核通過后報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制部門。（二）審核1.縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣衛(wèi)生健康行政部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制申請進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)職能、編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、人員結(jié)構(gòu)合理性、財(cái)政承受能力等。2.根據(jù)審核結(jié)果，提出編制配備意見，報(bào)縣政府審批。（三）審批縣政府根據(jù)審核意見，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制申請進(jìn)行審批。審批通過后，由縣機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)編制批復(fù)文件，明確各單位的編制數(shù)量、結(jié)構(gòu)和使用范圍。四、編制使用（一）人員招聘1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編制限額內(nèi)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，自主組織人員招聘。招聘信息應(yīng)在政府網(wǎng)站、衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站等媒體上公布，招聘程序應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和資格條件，優(yōu)先招聘急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才。（二）人員調(diào)配1.縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的人員調(diào)配工作。根據(jù)工作需要，在編制范圍內(nèi)，可將人員從人員富余的單位調(diào)配到人員短缺的單位。2.人員調(diào)配應(yīng)遵循自愿、合理、公平的原則，充分考慮個(gè)人意愿和工作需要，確保人員調(diào)配工作順利進(jìn)行。（三）崗位設(shè)置1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位的功能定位、工作任務(wù)和編制情況，科學(xué)合理設(shè)置崗位。崗位設(shè)置應(yīng)明確崗位名稱、崗位職責(zé)、任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.崗位設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，建立健全崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)崗位管理與人員聘用的有機(jī)結(jié)合。（四）人員聘用1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與聘用人員簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同期限一般為35年，試用期一般為6個(gè)月。2.聘用人員應(yīng)按照聘用合同約定履行職責(zé)，遵守單位的規(guī)章制度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為聘用人員辦理社會保險(xiǎn)、住房公積金等手續(xù)。五、編制監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部編制管理制度，加強(qiáng)對編制使用情況的日常監(jiān)督檢查。定期對本單位的人員編制、崗位設(shè)置、人員聘用等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受本單位職工和社會公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對各單位的編制執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容包括編制使用、人員招聘、崗位設(shè)置、人員聘用等方面。2.縣機(jī)構(gòu)編制部門會同財(cái)政、審計(jì)等部門，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制管理情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。對違反編制管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）違規(guī)處理1.對違反編制管理規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、限期整改、核減編制等處理。2.對違反編制管理規(guī)定的個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予警