PAGE衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)抽查制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的部署要求，進(jìn)一步創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管方式，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本雙隨機(jī)抽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正高效原則：堅(jiān)持公平公正，避免選擇性執(zhí)法，提高監(jiān)管效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.公開(kāi)透明原則：抽查依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。二、隨機(jī)抽查機(jī)制（一）建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)1.分類建庫(kù)：按照衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生用人單位等分別建立名錄庫(kù)。2.動(dòng)態(tài)管理：定期對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行更新，將新增、注銷、停業(yè)等情況及時(shí)納入或剔除名錄庫(kù)。3.信息錄入：詳細(xì)記錄名錄庫(kù)中各單位的基本信息，包括名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)1.資格審核：執(zhí)法檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法資格，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。2.人員錄入：將符合條件的執(zhí)法檢查人員信息錄入名錄庫(kù)，包括姓名、所在單位、執(zhí)法證件編號(hào)等。3.定期培訓(xùn)：定期組織執(zhí)法檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。（三）隨機(jī)抽取方式1.系統(tǒng)隨機(jī)抽取：利用信息化手段，通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。2.搖號(hào)等方式：對(duì)于不具備信息化條件的地區(qū)，可采用搖號(hào)等方式進(jìn)行隨機(jī)抽取。（四）抽查比例和頻次1.合理確定比例：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)程度、監(jiān)管重點(diǎn)等因素，合理確定隨機(jī)抽查的比例。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域適當(dāng)提高抽查比例。2.科學(xué)設(shè)定頻次：原則上每年對(duì)每個(gè)抽查對(duì)象的抽查頻次不超過(guò)2次，對(duì)同一領(lǐng)域的不同抽查對(duì)象實(shí)行差異化抽查頻次。三、抽查內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。2.人員資質(zhì)：核查醫(yī)護(hù)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。3.醫(yī)療質(zhì)量管理：檢查醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院感染防控等情況。4.藥品和醫(yī)療器械管理：查看藥品和醫(yī)療器械的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定。（二）公共場(chǎng)所1.衛(wèi)生許可證持有情況：檢查公共場(chǎng)所是否取得有效衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生設(shè)施配備：查看通風(fēng)換氣、清洗消毒、采光照明等衛(wèi)生設(shè)施是否正常運(yùn)行。3.從業(yè)人員健康管理：檢查從業(yè)人員是否持有有效健康合格證明。4.公共用品用具衛(wèi)生：抽檢公共用品用具的清洗、消毒、保潔情況。（三）飲用水衛(wèi)生1.供水單位衛(wèi)生許可：核實(shí)供水單位是否取得衛(wèi)生許可證。2.水源衛(wèi)生防護(hù)：檢查水源地周邊環(huán)境及防護(hù)措施落實(shí)情況。3.水質(zhì)檢測(cè)：抽檢供水水質(zhì)是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.涉水產(chǎn)品衛(wèi)生：查看涉水產(chǎn)品的索證索票及使用情況。（四）學(xué)校衛(wèi)生1.學(xué)校衛(wèi)生許可證：檢查學(xué)校是否取得衛(wèi)生許可證。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：查看教室采光、照明、通風(fēng)等環(huán)境衛(wèi)生狀況。3.生活飲用水衛(wèi)生：抽檢學(xué)校生活飲用水水質(zhì)。4.傳染病防控：檢查學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況，如晨檢、因病缺勤追蹤等。（五）職業(yè)衛(wèi)生1.職業(yè)衛(wèi)生管理制度：檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度是否健全。2.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)：抽檢工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：查看用人單位是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。4.職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)：檢查用人單位職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)情況。四、抽查程序（一）計(jì)劃制定1.年度計(jì)劃：每年年初，各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，明確抽查領(lǐng)域、對(duì)象范圍、抽查比例、頻次等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.專項(xiàng)計(jì)劃：根據(jù)上級(jí)部署或本地區(qū)實(shí)際需要，適時(shí)制定專項(xiàng)隨機(jī)抽查工作計(jì)劃。（二）任務(wù)下達(dá)1.系統(tǒng)推送：通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)將隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名單及任務(wù)下達(dá)給相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.任務(wù)分配：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，將抽查任務(wù)分配到具體的執(zhí)法科室或執(zhí)法人員。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示證件：執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，表明身份。2.檢查記錄：按照衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)被檢查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書(shū)。3.證據(jù)收集：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法違規(guī)行為，依法收集相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻、檢測(cè)報(bào)告等。（四）結(jié)果處理1.當(dāng)場(chǎng)整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠當(dāng)場(chǎng)整改的問(wèn)題，責(zé)令被檢查對(duì)象立即整改。2.限期整改：對(duì)需要一定期限整改的問(wèn)題，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，明確整改要求和期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.立案查處：對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰等。（五）結(jié)果公示1.及時(shí)公示：衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括檢查對(duì)象名稱、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等。2.信用聯(lián)合懲戒：對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的檢查對(duì)象，按照相關(guān)規(guī)定納入衛(wèi)生信用黑名單，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視隨機(jī)抽查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展。（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。（三）強(qiáng)化協(xié)同配合加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳組織執(zhí)法檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的宣傳，提高社會(huì)知曉度和