PAGE衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，確?？焖佟⒏咝?、協(xié)同地開展應(yīng)急工作，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及衛(wèi)生應(yīng)急工作的各部門、各崗位以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中的工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高全員應(yīng)急意識(shí)，做好日常監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施。3.協(xié)同合作：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急事件。4.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)、合理、規(guī)范。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，決策重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。（二）成員部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的綜合協(xié)調(diào)，制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作制度、預(yù)案及相關(guān)工作流程。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。收集、匯總、分析衛(wèi)生應(yīng)急信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接，保障應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源的調(diào)配。2.醫(yī)療救治部門組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，制定醫(yī)療救治方案和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷病員的緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。指導(dǎo)和協(xié)助其他部門做好現(xiàn)場衛(wèi)生防護(hù)和消毒工作。負(fù)責(zé)與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取醫(yī)療資源支持。3.疾病預(yù)防控制部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集與檢測、疫情分析與研判等工作，提出防控措施建議。指導(dǎo)和協(xié)助各部門做好疫情防控和衛(wèi)生消毒工作，開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。4.后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。保障應(yīng)急工作所需的通訊、交通、水電等后勤支持，確保應(yīng)急工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活物資保障，滿足應(yīng)急工作人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。5.信息宣傳部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和防控措施。收集、整理公眾對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的意見和建議，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和配合衛(wèi)生應(yīng)急工作。6.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作中的相關(guān)任務(wù)，如協(xié)助開展現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散安置、物資捐贈(zèng)接收與發(fā)放等工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，涵蓋疾病監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生資源監(jiān)測等多個(gè)方面。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)測信息的收集、報(bào)告和分析。2.疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、社區(qū)監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室檢測等多種渠道，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。3.醫(yī)療救治部門在日常診療過程中，發(fā)現(xiàn)可能屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病例或異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給疾病預(yù)防控制部門，并配合做好相關(guān)調(diào)查工作。4.后勤保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)測應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和有效期等信息，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。（二）預(yù)警1.疾病預(yù)防控制部門根據(jù)監(jiān)測信息，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)向指揮中心報(bào)告，并提出預(yù)警建議。2.指揮中心接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，綜合評(píng)估預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和可靠性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定是否啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。通過公司/組織內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、社交媒體等多種渠道及時(shí)發(fā)布，確保全體員工知曉。四、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，依次遞減。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告事件情況，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及人數(shù)、已采取的措施等。2.指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各成員部門迅速開展應(yīng)急工作。3.各成員部門接到指令后，應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場或開展相關(guān)工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場處置措施1.醫(yī)療救治醫(yī)療救治隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治和分類，按照“先救命、后治傷”的原則，采取有效的治療措施，確保傷病員生命安全。對(duì)重傷員及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，安排專人護(hù)送，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的安全。轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，做好交接工作，保障后續(xù)治療的連續(xù)性。2.疾病防控疾病預(yù)防控制部門開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、傳播途徑、波及范圍等情況，確定事件的性質(zhì)和危害程度，提出防控措施建議。指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場衛(wèi)生防護(hù)和消毒工作，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和管理，落實(shí)隔離觀察措施。及時(shí)采集相關(guān)樣本，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)檢測結(jié)果，調(diào)整防控策略和措施。3.現(xiàn)場秩序維護(hù)安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。協(xié)助醫(yī)療救治部門做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和疏散工作，保障現(xiàn)場交通暢通。4.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)信息宣傳部門按照指揮中心的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件進(jìn)展、防控措施、公眾防范建議等。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、整理公眾對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的意見和建議，做好輿情監(jiān)測和分析。對(duì)于負(fù)面輿情，及時(shí)采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和配合衛(wèi)生應(yīng)急工作。（四）響應(yīng)終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由疾病預(yù)防控制部門組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，判斷是否符合響應(yīng)終止條件。評(píng)估內(nèi)容包括事件的控制情況、危害消除情況、后續(xù)監(jiān)測情況等。2.經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，由疾病預(yù)防控制部門提出響應(yīng)終止建議，報(bào)指揮中心批準(zhǔn)后，發(fā)布響應(yīng)終止指令。3.響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)做好后續(xù)的收尾工作，如應(yīng)急物資的清理、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、人員的休整等。同時(shí)，對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估應(yīng)急處置工作的成效和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.后勤保障部門制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)等。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺用品、生活物資等多個(gè)方面，確保滿足應(yīng)急工作需要。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配流程和責(zé)任分工。在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，做好應(yīng)急物資的出入庫登記和管理工作，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、流向清晰。（二）人員保障1.組建各類衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)伍、疾病防控隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，合理安排人員值班和備勤，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速集結(jié)到位。同時(shí)，建立人員調(diào)配機(jī)制，在必要時(shí)能夠從其他部門或外部機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員，充實(shí)應(yīng)急力量。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的技術(shù)合作，及時(shí)獲取最新的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持。定期組織內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。2.建立衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)咨詢專家?guī)欤?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，充分發(fā)揮專家的作用，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。（四）通訊與交通保障1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各成員部門、應(yīng)急隊(duì)伍之間通訊暢通。配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通訊終端等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.后勤保障部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作所需的交通車輛，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間能夠及時(shí)調(diào)配車輛，滿足人員和物資運(yùn)輸?shù)男枰?。同時(shí)，與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門保持密切聯(lián)系，必要時(shí)協(xié)調(diào)開通應(yīng)急綠色通道，保障應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸?shù)目焖偻ㄐ小Ａ?、培?xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等方面。2.定期組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)不同崗位和職責(zé)需求，開展針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，參加相關(guān)培訓(xùn)課程和考試。對(duì)在衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與部門等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。2.定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。