PAGE潼南環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)潼南環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合潼南實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、公共場(chǎng)所及個(gè)人的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。包括但不限于城市道路、公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)域、公共廁所、垃圾處理設(shè)施等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）各司其職，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成共建共享的良好局面。2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地管理原則，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)、任務(wù)明確。3.科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)效管理：根據(jù)潼南城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。4.教育引導(dǎo)，獎(jiǎng)懲結(jié)合：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處罰，對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二、管理職責(zé)（一）區(qū)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作，解決環(huán)境衛(wèi)生管理中的重大問(wèn)題。3.保障環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。4.組織開(kāi)展全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查、考核和評(píng)比工作，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的具體組織實(shí)施。2.制定全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作。3.負(fù)責(zé)全區(qū)城市道路、公園廣場(chǎng)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理工作。4.組織開(kāi)展全區(qū)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理工作，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。5.負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）做好環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。6.受理和處理有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴和舉報(bào)，依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。（三）街道（鎮(zhèn)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。2.制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路、背街小巷、居民小區(qū)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，組織發(fā)動(dòng)居民群眾開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。4.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理工作，指導(dǎo)社區(qū)做好垃圾分類(lèi)投放宣傳和引導(dǎo)工作。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。6.受理和處理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴和舉報(bào)，協(xié)助區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。（四）其他部門(mén)職責(zé)1.區(qū)城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告、店招店牌設(shè)置進(jìn)行規(guī)范管理，確保其符合環(huán)境衛(wèi)生要求。2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位設(shè)置圍擋、硬化道路、沖洗車(chē)輛，防止施工揚(yáng)塵和建筑垃圾污染環(huán)境；負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。3.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生；負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位做好食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，防止食品污染。4.區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)車(chē)站、貨運(yùn)碼頭等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持站內(nèi)、碼頭環(huán)境整潔衛(wèi)生；負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏污染環(huán)境。5.區(qū)教育部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣；督促學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持校園環(huán)境整潔衛(wèi)生。6.區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物、污水的處理，防止污染環(huán)境；負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生與健康相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。7.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源等的監(jiān)管，防止環(huán)境污染對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等的收集、貯存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1.區(qū)政府應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和布局。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)域等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，通知區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)一管理和維護(hù)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、丟失等問(wèn)題，并向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)報(bào)告。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照要求予以重建或補(bǔ)償。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全管理制度檔案，記錄環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供決策依據(jù)。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路清掃保潔應(yīng)達(dá)到“五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)垃圾堆積、無(wú)雜物、無(wú)污水、無(wú)糞便、無(wú)渣土，路面凈、路沿凈、人行道凈、雨水口凈、樹(shù)坑凈。2.公園廣場(chǎng)、公共廁所等公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，設(shè)施完好無(wú)損，定期進(jìn)行消毒殺菌，確保無(wú)異味。3.垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)做到密閉化、規(guī)范化，防止垃圾拋灑滴漏，日產(chǎn)日清，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。4.垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸應(yīng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不同類(lèi)型的垃圾分別收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾資源化利用率。（二）作業(yè)規(guī)范1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路線(xiàn)，確保環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。2.道路清掃保潔應(yīng)采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式，提高清掃效率和質(zhì)量。人工清掃應(yīng)按照先人行道、后車(chē)行道的順序進(jìn)行，清掃后的垃圾應(yīng)及時(shí)收集運(yùn)走。3.垃圾收集應(yīng)使用密閉式垃圾容器，做到垃圾不落地，收集過(guò)程中不得污染環(huán)境。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)況良好，密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏。4.公共廁所應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定時(shí)進(jìn)行清掃、消毒、除臭，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。（三）作業(yè)安全1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保作業(yè)安全。2.作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)穿戴安全防護(hù)用品，遵守交通規(guī)則，注意避讓車(chē)輛和行人。3.垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在行駛過(guò)程中應(yīng)遵守交通法規(guī)，不得超速行駛、超載運(yùn)輸，確保行車(chē)安全。4.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生投訴處理等方面。3.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.區(qū)政府應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)完成情況、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理情況、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量情況、垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸情況、環(huán)境衛(wèi)生投訴處理情況等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)各部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）年度綜合考核的重要依據(jù)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督，設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的投訴和舉報(bào)。2.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理公眾投訴和舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。3.對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的公眾給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督的志愿者組織和個(gè)人給予支持和鼓勵(lì)。六、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和政策，提高市民的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。2.環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技能，培養(yǎng)市民良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。3.垃圾分類(lèi)知識(shí)和方法，引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類(lèi)。4.環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持環(huán)境衛(wèi)生管理工作的良好氛圍。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義和相關(guān)知識(shí)。2.在城市道路、公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、公益廣告等，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。3.組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展志愿服務(wù)等形式，普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)。4.鼓勵(lì)市民通過(guò)自媒體平臺(tái)宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理工作，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的處罰1.對(duì)違反本制度規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾的單位和個(gè)人，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.對(duì)擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的單位和個(gè)人，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)在城市道路、公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的個(gè)人，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。4.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，影響環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的單位，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)資