PAGE衛(wèi)生院避險應(yīng)急預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時應(yīng)對衛(wèi)生院內(nèi)各類突發(fā)事件，保障患者、醫(yī)護人員及其他工作人員的生命安全，減少財產(chǎn)損失，維護衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，特制定本避險應(yīng)急預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、醫(yī)療設(shè)備故障引發(fā)的事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病大規(guī)模爆發(fā)、群體性不明原因疾病等）和社會安全事件（如暴力沖突、恐怖襲擊等）的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常防范工作，完善預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照職責分工，分級負責，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，各部門、各科室應(yīng)密切配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心，由院長擔任總指揮，副院長擔任副總指揮，成員包括各職能科室負責人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院辦公室。應(yīng)急指揮中心職責：1.全面負責衛(wèi)生院突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。2.制定和修訂衛(wèi)生院避險應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件情況。5.協(xié)調(diào)各部門、各科室做好應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。（二）各應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由醫(yī)務(wù)科牽頭，各臨床科室醫(yī)生、護士組成。負責對受傷患者進行緊急救治，制定醫(yī)療救治方案，組織專家會診，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。2.護理保障組：由護理部負責，各科室護士組成。負責協(xié)助醫(yī)療救治組做好患者的護理工作，保障患者的護理質(zhì)量和安全。3.后勤保障組：由總務(wù)科牽頭，財務(wù)科、設(shè)備科等科室人員組成。負責提供應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等后勤保障，確保應(yīng)急工作的物資需求。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科負責，保安人員組成。負責維護衛(wèi)生院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障衛(wèi)生院人員和財產(chǎn)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室負責，相關(guān)科室人員組成。負責收集、整理和報送突發(fā)事件信息，與上級主管部門、相關(guān)部門及社會各界保持聯(lián)系，及時發(fā)布應(yīng)急工作動態(tài)。6.心理疏導(dǎo)組：由心理咨詢室負責，專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T組成。負責對患者、醫(yī)護人員及其他工作人員進行心理疏導(dǎo)，緩解緊張情緒，消除恐懼心理。各應(yīng)急工作小組職責：1.按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，開展應(yīng)急處置工作。2.及時向應(yīng)急指揮中心報告工作進展情況，提出工作建議。3.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期對衛(wèi)生院內(nèi)可能存在的各類風(fēng)險進行評估，包括自然災(zāi)害風(fēng)險、事故災(zāi)難風(fēng)險、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險和社會安全事件風(fēng)險等，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.設(shè)施建設(shè)與維護：加強衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建筑物、醫(yī)療設(shè)備、水電暖等設(shè)施的安全可靠。定期對設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.人員培訓(xùn)：加強對醫(yī)護人員及其他工作人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置流程、急救技能等。4.物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作。通過多種渠道收集信息，如醫(yī)療機構(gòu)報告、群眾舉報、媒體報道等，及時掌握突發(fā)事件的動態(tài)。2.預(yù)警級別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級為最高級別，四級為最低級別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，可通過衛(wèi)生院內(nèi)部通知、短信、微信公眾號等方式發(fā)布。3.預(yù)警行動：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各科室應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動，如加強值班值守、做好應(yīng)急準備、組織人員疏散等。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向所在科室負責人報告，科室負責人應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。2.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的基本情況、已采取的應(yīng)急措施、下一步工作計劃等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等因素，應(yīng)急指揮中心確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.各應(yīng)急工作小組按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組應(yīng)立即對受傷患者進行緊急救治，護理保障組應(yīng)協(xié)助做好患者的護理工作，后勤保障組應(yīng)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等后勤保障，治安保衛(wèi)組應(yīng)維護衛(wèi)生院的治安秩序，信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、整理和報送突發(fā)事件信息，心理疏導(dǎo)組應(yīng)開展心理疏導(dǎo)工作。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治組應(yīng)根據(jù)患者的病情，制定科學(xué)合理的醫(yī)療救治方案，組織專家會診，確保醫(yī)療救治工作的有效性和安全性。2.護理保障組應(yīng)按照護理規(guī)范，做好患者的護理工作，密切觀察患者的病情變化，及時記錄護理情況。3.后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等，確保應(yīng)急工作的物資需求。同時，要保障衛(wèi)生院的水電暖等設(shè)施的正常運行。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，加強對衛(wèi)生院的治安巡邏，防止無關(guān)人員進入，維護衛(wèi)生院的治安秩序。5.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、整理和報送突發(fā)事件信息，與上級主管部門、相關(guān)部門及社會各界保持聯(lián)系，及時發(fā)布應(yīng)急工作動態(tài)。6.心理疏導(dǎo)組應(yīng)根據(jù)患者、醫(yī)護人員及其他工作人員的心理狀況，開展針對性的心理疏導(dǎo)工作，緩解緊張情緒，消除恐懼心理。（四）擴大應(yīng)急如果突發(fā)事件的危害程度超出衛(wèi)生院的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告，請求支援。上級主管部門和相關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量，開展應(yīng)急處置工作，共同應(yīng)對突發(fā)事件。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行評估，確認突發(fā)事件已得到妥善處置，危害已經(jīng)消除，符合應(yīng)急結(jié)束條件。應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級主管部門和相關(guān)部門報告。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷患者進行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確?；颊呱眢w恢復(fù)健康。2.對死亡患者進行妥善處理，做好家屬的安撫工作。3.對受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進行修復(fù)和補充，盡快恢復(fù)衛(wèi)生院的正常運行。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查。2.對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.將調(diào)查結(jié)果和評估報告及時上報上級主管部門和相關(guān)部門。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定衛(wèi)生院恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、措施和時間要求。積極爭取上級主管部門和相關(guān)部門的支持，籌集資金，組織實施恢復(fù)重建工作，確保衛(wèi)生院盡快恢復(fù)正常運行。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、上級主管部門和相關(guān)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行維護和檢查。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段（如互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、短信平臺等），及時發(fā)布應(yīng)急信息，提高應(yīng)急處置效率。（二）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品等，如急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、食品、飲用水等。2.制定應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、更新等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，及時補充短缺物資，淘汰過期、損壞物資。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治專家、醫(yī)護人員、衛(wèi)生防疫人員等。2.定期對醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.儲備必要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備，如急救藥品、醫(yī)療器械（如救護車、除顫儀、呼吸機等）、衛(wèi)生防疫用品（如消毒藥品、防護用具等）等。（四）交通運輸保障1.確保應(yīng)急救援車輛的完好有效，配備必要的急救設(shè)備和藥品。2.與交通運輸部門建立協(xié)調(diào)機制，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時調(diào)配車輛，保障應(yīng)急救援人員和物資的運輸。（五）治安保障1.加強衛(wèi)生院的治安保衛(wèi)工作，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備必要的保安人員和安全設(shè)施。2.在突發(fā)事件發(fā)生時，治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速設(shè)置警戒區(qū)域，維護衛(wèi)生院的治安秩序，防止無關(guān)人員進入，保障衛(wèi)生院人員和財產(chǎn)安全。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織醫(yī)護人員及其他工作人員參加應(yīng)急知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置流程、急救技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對新入職人員和轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)及時進行應(yīng)急知識培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和要求。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、傳染病爆發(fā)等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練應(yīng)按照實戰(zhàn)要求進行，