PAGE縣級公共衛(wèi)生工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級公共衛(wèi)生工作管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民群眾身體健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及參與公共衛(wèi)生工作的相關(guān)部門和單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，采取綜合措施，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與傳播，提高居民健康素養(yǎng)。2.公平可及原則確保公共衛(wèi)生服務(wù)公平、可及，覆蓋本縣全體居民，保障不同人群享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，提高工作質(zhì)量和效率。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)各部門、各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)縣級公共衛(wèi)生工作。二、組織管理（一）成立縣級公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣公共衛(wèi)生工作，研究解決重大問題，決策部署重要工作任務(wù)。（二）明確各部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定全縣公共衛(wèi)生工作計(jì)劃、方案和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和考核評估，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)公共衛(wèi)生工作任務(wù)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情監(jiān)測與預(yù)警、疫苗接種管理等工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、防控技術(shù)指導(dǎo)等。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、疾病診療、健康教育、預(yù)防保健等工作，配合做好公共衛(wèi)生相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)告疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。5.其他相關(guān)部門教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生管理，保障學(xué)生健康；民政部門負(fù)責(zé)社會救助對象、老年人等特殊人群的公共衛(wèi)生服務(wù)保障；財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的保障和管理；宣傳部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生宣傳教育和輿論引導(dǎo)等。（三）建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制定期召開公共衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)會議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。建立信息共享平臺，加強(qiáng)各部門之間的信息溝通與交流，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通。三、疾病預(yù)防控制（一）傳染病防控1.疫情監(jiān)測與報(bào)告各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全傳染病監(jiān)測報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告?zhèn)魅静〔±鸵伤撇±?。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)布疫情信息，指導(dǎo)防控工作。2.防控措施落實(shí)針對不同傳染病，制定相應(yīng)的防控措施。加強(qiáng)傳染源管理，做好患者隔離治療、密切接觸者追蹤管理等工作。加強(qiáng)傳播途徑控制，做好環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒殺菌、通風(fēng)換氣等工作。加強(qiáng)易感人群保護(hù)，開展疫苗接種、健康教育等工作，提高人群免疫力。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲備應(yīng)急物資。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的防控措施，及時(shí)控制事件發(fā)展，減少危害。（二）慢性病防控1.慢性病監(jiān)測建立慢性病監(jiān)測系統(tǒng)，開展高血壓、糖尿病等慢性病的篩查、登記和隨訪管理。掌握慢性病流行狀況和變化趨勢，為制定防控策略提供依據(jù)。2.綜合防控措施加強(qiáng)健康教育，普及慢性病防治知識，提高居民自我保健意識。推廣健康生活方式，倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡。開展慢性病患者規(guī)范化管理，提供藥物治療、康復(fù)指導(dǎo)、定期體檢等服務(wù)，提高患者管理率和控制率。（三）免疫規(guī)劃1.疫苗接種管理嚴(yán)格執(zhí)行疫苗采購、儲存、運(yùn)輸、接種等管理制度，確保疫苗質(zhì)量安全。按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展適齡兒童疫苗接種工作，提高疫苗接種率。2.預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范預(yù)防接種門診建設(shè)，加強(qiáng)接種人員培訓(xùn)，提高接種服務(wù)質(zhì)量。做好接種前告知、健康詢問、登記等工作，嚴(yán)格執(zhí)行接種操作規(guī)程，確保接種安全。（四）地方病防控1.地方病監(jiān)測開展地方病病情監(jiān)測，掌握地方病流行態(tài)勢。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告病情變化。2.防控措施落實(shí)針對不同地方病，采取相應(yīng)的防控措施。如碘缺乏病防治，推廣食用碘鹽；大骨節(jié)病防治，改善病區(qū)群眾生活條件等。加強(qiáng)健康教育，提高群眾對地方病的認(rèn)識和自我防護(hù)能力。四、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目1.項(xiàng)目內(nèi)容包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管等。2.服務(wù)規(guī)范明確各項(xiàng)服務(wù)的對象、內(nèi)容、流程、質(zhì)量要求等。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施，確保服務(wù)質(zhì)量。3.績效考核建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和方法。定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目1.項(xiàng)目內(nèi)容包括國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、血吸蟲病防治、瘧疾防治、精神衛(wèi)生防治、慢性病防控、職業(yè)病防治、地方病防治、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測、空氣污染對人群健康影響監(jiān)測、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等。2.項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)目牽頭單位要制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、實(shí)施步驟和保障措施。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)完成。3.監(jiān)督管理加強(qiáng)對重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量控制、效果評估等制度。定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。五、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廣告等進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。2.執(zhí)法措施依法開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)。對違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)患者合法權(quán)益和醫(yī)療市場秩序。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍包括賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、公共浴室、游泳場（館）等公共場所。2.監(jiān)督內(nèi)容檢查公共場所的衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、公共用品用具清洗消毒情況等。督促公共場所經(jīng)營單位落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保障公眾健康。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督對象包括集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、農(nóng)村飲用水供水單位等。??2.監(jiān)督內(nèi)容檢查飲用水水源衛(wèi)生狀況、供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等情況。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，確保飲用水安全。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督范圍對全縣各級各類學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督措施定期開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理措施，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生宣傳教育，預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立以縣級健康教育機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的三級健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。明確各級機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，確保健康教育工作有序開展。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.內(nèi)容根據(jù)不同人群的需求和健康狀況，制定針對性的健康教育內(nèi)容。包括疾病防治知識、健康生活方式、公共衛(wèi)生政策等。2.形式采用多種形式開展健康教育活動(dòng)，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展健康咨詢、利用新媒體平臺傳播健康知識等。（三）健康促進(jìn)活動(dòng)組織開展各類健康促進(jìn)活動(dòng)，如健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全民健身活動(dòng)，控?zé)熜麄骰顒?dòng)等。營造良好的社會健康環(huán)境，提高居民健康素養(yǎng)水平。七、信息管理（一）公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)建立完善縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，涵蓋疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)等信息模塊。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲、分析和共享。（二）信息報(bào)告與管理1.信息報(bào)告各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照規(guī)定的內(nèi)容、格式和時(shí)限，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告公共衛(wèi)生信息。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對報(bào)告的信息進(jìn)行審核、匯總和分析，為決策提供依據(jù)。2.信息管理加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息的安全管理，建立信息保密制度，防止信息泄露。定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施制定年度公共衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。組織開展各類公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式。（二）考核制度建立公共衛(wèi)生工作考核制度，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的公共衛(wèi)生工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、工作效果等?？己私Y(jié)果與績效掛鉤，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)。九、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)保障縣