PAGE衛(wèi)生執(zhí)法17部法律制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本衛(wèi)生執(zhí)法17部法律制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)領(lǐng)域的活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生執(zhí)法活動必須嚴格依照國家17部相關(guān)法律法規(guī)進行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當性。2.公正性原則：執(zhí)法過程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待所有被監(jiān)管對象，不偏袒、不歧視。3.公開性原則：除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，衛(wèi)生執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.及時性原則：對各類衛(wèi)生違法行為應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，避免違法行為的持續(xù)和擴大，保障公眾健康安全。二、衛(wèi)生執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體本地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門是衛(wèi)生執(zhí)法的主體，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和實施衛(wèi)生執(zhí)法工作。其所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體承擔日常衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)。（二）職責分工1.衛(wèi)生健康行政部門職責制定衛(wèi)生執(zhí)法工作計劃和目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法工作。組織開展衛(wèi)生執(zhí)法人員培訓和考核，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。對重大衛(wèi)生違法案件進行督辦和協(xié)調(diào)處理。負責與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責依法對各類衛(wèi)生監(jiān)管對象進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。受理對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。負責衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)文書的制作、送達和歸檔管理。開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識。三、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督法律制度（一）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1.許可條件符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標準。有合適的名稱、組織機構(gòu)和場所。有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。有相應(yīng)的規(guī)章制度。2.申請與審批程序申請人向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交申請材料。衛(wèi)生健康行政部門在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，包括實地考察、人員資質(zhì)審查等。符合條件的，頒發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；不符合條件的，書面說明理由。（二）醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范1.診療規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當按照有關(guān)診療規(guī)范開展診療活動，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。嚴格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，不得開展禁止或者限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)。2.醫(yī)療文書管理規(guī)范書寫、保管病歷等醫(yī)療文書，保證醫(yī)療文書的真實性、完整性和準確性。嚴禁偽造、篡改、隱匿、銷毀醫(yī)療文書。（三）醫(yī)療廢物管理1.分類收集醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照醫(yī)療廢物分類目錄，對醫(yī)療廢物進行分類收集，嚴禁混合收集。使用專用包裝物、容器，并有明顯的警示標識。2.運送與處置醫(yī)療廢物由專人負責運送，按照規(guī)定的時間和路線送至指定的醫(yī)療廢物處置單位。醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，按照環(huán)保要求進行無害化處置。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律制度（一）衛(wèi)生許可1.許可范圍賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座。公共浴室、理發(fā)店、美容店。影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。體育場（館）、游泳場（館）、公園。展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館。商場（店）、書店。候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。2.許可條件公共場所的選址、設(shè)計、裝修應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準和要求。有與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施、消毒設(shè)備和通風換氣設(shè)施。從業(yè)人員取得有效健康合格證明。3.申請與審批程序申請人向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交申請材料。衛(wèi)生健康行政部門進行現(xiàn)場審查，符合條件的頒發(fā)衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生管理要求1.環(huán)境衛(wèi)生保持公共場所環(huán)境整潔，定期清掃、消毒，及時清除垃圾和廢棄物。加強通風換氣，保證室內(nèi)空氣質(zhì)量符合國家衛(wèi)生標準。2.公共用品用具衛(wèi)生公共用品用具應(yīng)當一客一換，按照規(guī)定進行清洗、消毒、保潔。建立公共用品用具清洗消毒記錄制度。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督法律制度（一）集中式供水衛(wèi)生許可1.許可條件水源選擇符合衛(wèi)生要求，取水點周圍一定范圍內(nèi)無污染源。有與供水規(guī)模相適應(yīng)的供水設(shè)施，包括取水、凈水、蓄水、配水等設(shè)施。配備水質(zhì)檢驗人員和檢驗設(shè)備，能對水質(zhì)進行日常檢測。有完善的衛(wèi)生管理制度。2.申請與審批程序供水單位向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交申請材料。衛(wèi)生健康行政部門組織現(xiàn)場審查和水質(zhì)檢測，合格的頒發(fā)衛(wèi)生許可證。（二）二次供水衛(wèi)生管理1.設(shè)施管理二次供水設(shè)施應(yīng)當定期進行清洗、消毒、維護，確保設(shè)施正常運行。水箱、蓄水池等應(yīng)當加蓋加鎖，防止污染。2.水質(zhì)檢測二次供水單位應(yīng)當按照規(guī)定定期進行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。檢測結(jié)果應(yīng)當向用戶公示。六、學校衛(wèi)生監(jiān)督法律制度（一）學校衛(wèi)生許可（涉及食品經(jīng)營等需許可項目）1.許可條件學校食堂、飲用水供應(yīng)等設(shè)施符合衛(wèi)生標準。有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度和管理人員。從業(yè)人員取得有效健康合格證明。2.申請與審批程序?qū)W校向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交申請材料。衛(wèi)生健康行政部門進行現(xiàn)場審查，合格的頒發(fā)相關(guān)衛(wèi)生許可證。（二）學校衛(wèi)生管理要求1.教學環(huán)境衛(wèi)生教室采光、照明、通風等符合國家衛(wèi)生標準。課桌椅符合學生身高要求，定期調(diào)整。2.學生健康管理建立學生健康檔案，定期對學生進行健康檢查。開展學生健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督法律制度（一）職業(yè)衛(wèi)生許可1.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”審查新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價，并將相關(guān)報告報衛(wèi)生健康行政部門審查。衛(wèi)生健康行政部門按照規(guī)定對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”情況進行監(jiān)督檢查。2.用人單位職業(yè)衛(wèi)生許可證存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生健康行政部門對用人單位提交的申請材料進行審核，符合條件的頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生許可證。（二）職業(yè)健康監(jiān)護1.健康檢查用人單位應(yīng)當組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查應(yīng)當由依法取得資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。2.健康檔案管理用人單位應(yīng)當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。八、衛(wèi)生執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.受理來源衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、上級交辦、部門移送等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索。2.立案條件有明確的違法主體。有違反衛(wèi)生法律法規(guī)的事實。屬于衛(wèi)生執(zhí)法管轄范圍。依法應(yīng)當給予行政處罰的。3.立案程序承辦人員填寫立案審批表，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準立案。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查方法衛(wèi)生執(zhí)法人員可以通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、采樣檢測等方式進行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當全面、客觀、公正，并制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等文書。2.證據(jù)要求證據(jù)應(yīng)當符合真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性要求。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。（三）案件審查1.審查內(nèi)容違法事實是否清楚。證據(jù)是否確鑿。適用法律是否正確。處罰程序是否合法。處罰種類和幅度是否適當。2.審查程序案件承辦人員將調(diào)查終結(jié)報告和有關(guān)證據(jù)材料提交衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)法制部門進行審查。法制部門提出審查意見，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人審批。（四）處罰決定1.處罰種類警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.處罰決定程序衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人根據(jù)審查意見作出處罰決定。制作行政處罰決定書，載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限以及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）處罰執(zhí)行1.當事人自覺履行當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.強制執(zhí)行當事人逾期不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（六）結(jié)案1.結(jié)案條件行政處罰決定執(zhí)行完畢。不予行政處罰或者不再執(zhí)行行政處罰決定。2.結(jié)案程序案件承辦人員填寫結(jié)案報告，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準結(jié)案。九、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法質(zhì)量考核定期對衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法文書制作、案件辦理質(zhì)量等進行考核。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升的重要依據(jù)。2.執(zhí)法過錯責任追究對因故意或者重大過失導致執(zhí)法過錯的執(zhí)法人員，依法追究其責