PAGE衛(wèi)生院公衛(wèi)經(jīng)費使用制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用與管理，提高資金使用效益，確保公共衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展，保障居民的健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)涉及公共衛(wèi)生經(jīng)費使用的所有部門、科室及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：公共衛(wèi)生經(jīng)費必須專項用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排經(jīng)費，提高資金使用效益，以達(dá)到最佳的公共衛(wèi)生服務(wù)效果。4.公開透明原則：經(jīng)費使用情況應(yīng)定期公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、經(jīng)費來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費來源衛(wèi)生院公共衛(wèi)生經(jīng)費主要來源于政府財政撥款，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和人口數(shù)量進(jìn)行核定與撥付。（二）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)上一年度公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實際開展情況、服務(wù)人口變化、工作任務(wù)調(diào)整以及相關(guān)政策要求等因素，編制本年度公共衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)涵蓋基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、設(shè)備購置費用、耗材費用、培訓(xùn)費用、宣傳費用等各項支出。3.編制流程：各科室根據(jù)工作實際需求提出經(jīng)費預(yù)算申請，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后，提交衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議，形成年度公共衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算草案，報上級主管部門審批后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，由相關(guān)科室提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務(wù)部門審核、衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審批后，報上級主管部門備案。三、經(jīng)費使用范圍（一）人員經(jīng)費1.參與公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等。2.按照規(guī)定繳納的社會保險費用、住房公積金等。（二）業(yè)務(wù)經(jīng)費1.開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費等。2.為居民提供健康檔案建立、健康教育、預(yù)防接種（含冷鏈運轉(zhuǎn)）、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、糖尿病等）、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等服務(wù)所需的業(yè)務(wù)費用。3.用于公共衛(wèi)生服務(wù)項目的質(zhì)量控制、績效考核、效果評估等費用。（三）設(shè)備購置費用1.購置開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需的醫(yī)療設(shè)備、檢測儀器、健康教育設(shè)備、信息管理設(shè)備等。2.設(shè)備的維護(hù)、維修、保養(yǎng)費用。（四）耗材費用1.開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需的各類耗材，如疫苗、試劑、辦公用品、宣傳資料、健康檔案袋等。2.耗材的采購、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理費用。（五）培訓(xùn)費用1.組織公共衛(wèi)生工作人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等所需的費用。2.邀請專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)講座等費用。（六）宣傳費用1.開展公共衛(wèi)生宣傳活動所需的費用，包括制作宣傳海報、宣傳冊、宣傳欄、舉辦健康講座、開展義診活動等。2.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺進(jìn)行公共衛(wèi)生知識宣傳推廣的費用。四、經(jīng)費審批與支付（一）審批流程1.經(jīng)費支出申請：由經(jīng)費使用部門或個人填寫經(jīng)費支出申請表，詳細(xì)說明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)證明材料。2.科室負(fù)責(zé)人審核：科室負(fù)責(zé)人對申請事項的真實性、合理性進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.財務(wù)部門審核：財務(wù)部門對經(jīng)費支出申請表及相關(guān)證明材料進(jìn)行財務(wù)審核，重點審核支出是否符合預(yù)算安排、經(jīng)費使用范圍、財務(wù)制度等規(guī)定，審核無誤后簽署意見。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見進(jìn)行審批，對重大支出事項提出決策意見。5.主要領(lǐng)導(dǎo)審批：主要領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費支出進(jìn)行最終審批。（二）支付方式1.對于符合規(guī)定的經(jīng)費支出，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。2.對于小額零星支出，可根據(jù)實際情況采用現(xiàn)金支付，但需嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行。（三）支付時間財務(wù)部門應(yīng)在經(jīng)費審批手續(xù)齊全后，及時安排支付。對于有明確支付時間要求的款項，應(yīng)按照規(guī)定時間支付；對于無明確時間要求的款項，應(yīng)在審批通過后的[X]個工作日內(nèi)完成支付。五、經(jīng)費核算與管理（一）會計核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對公共衛(wèi)生經(jīng)費進(jìn)行單獨核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄經(jīng)費的收支情況。2.定期編制公共衛(wèi)生經(jīng)費財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，如實反映經(jīng)費的使用狀況和財務(wù)成果。（二）資產(chǎn)管理1.對于購置的設(shè)備、辦公用品、耗材等資產(chǎn)，應(yīng)按照固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理要求進(jìn)行登記入賬，建立資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、維修等工作，提高資產(chǎn)的使用效益，延長資產(chǎn)使用壽命。（三）票據(jù)管理1.經(jīng)費支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，如發(fā)票、財政票據(jù)等。票據(jù)的內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，與實際支出事項相符。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買（或領(lǐng)用）、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的管理要求。財務(wù)部門應(yīng)定期對票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。六、經(jīng)費監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，成員包括財務(wù)人員、審計人員、業(yè)務(wù)骨干等，負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組應(yīng)重點檢查經(jīng)費支出是否符合預(yù)算安排、經(jīng)費使用范圍、審批程序等規(guī)定，是否存在截留、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。3.定期對經(jīng)費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，審計內(nèi)容包括經(jīng)費收支的真實性、合法性、效益性等方面。審計結(jié)束后，應(yīng)出具審計報告，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供經(jīng)費使用情況的資料和信息。2.按照政務(wù)公開的要求，定期將公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用情況在衛(wèi)生院內(nèi)部進(jìn)行公示，接受全體職工的監(jiān)督；同時，通過衛(wèi)生院網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費使用違規(guī)行為，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違規(guī)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、辭退等處理；對違規(guī)金額，應(yīng)責(zé)令限期追回，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.建立違規(guī)行為記錄檔案，對違規(guī)行為及處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為今后考核評價和管理決策的參考依據(jù)。七、績效評價（一）評價指標(biāo)1.公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量指標(biāo)，如居民健康檔案建檔率、預(yù)防接種率、兒童健康管理率、孕產(chǎn)婦健康管理率等。2.公共衛(wèi)生服務(wù)項目的質(zhì)量指標(biāo)，如健康檔案的完整率、準(zhǔn)確率、動態(tài)管理率，疫苗接種的安全性、有效性等。3.居民滿意度指標(biāo)，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式收集居民對公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度評價。4.經(jīng)費使用效益指標(biāo)，如人均經(jīng)費支出、經(jīng)費使用效率、成本效益比等。（二）評價方法1.定期開展績效自評，由各科室按照績效評價指標(biāo)體系，對本科室負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生服務(wù)項目及經(jīng)費使用情況進(jìn)行自我評價，形成自評報告。2.每年至少開展一次績效外部評價，邀請上級主管部門、專業(yè)機構(gòu)、第三方評價組織等對衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)項目及經(jīng)費使用績效進(jìn)行全面評價。評價方式可采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、居民訪談等多種形式。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為經(jīng)費分配、科室考核、人員獎懲的重要依據(jù)。對于績效評價優(yōu)秀的科室和個人，給予適當(dāng)?shù)莫剟?；對于績效評價不達(dá)標(biāo)的科室，應(yīng)責(zé)令限期整改，并扣減相應(yīng)的經(jīng)費。2.根據(jù)績效評價結(jié)果