PAGE衛(wèi)生罰沒收入管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生罰沒收入管理，規(guī)范執(zhí)法行為，確保罰沒收入依法依規(guī)收繳、使用和管理，保障公共衛(wèi)生安全，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生執(zhí)法過程中依法對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和個人作出行政處罰后罰沒收入的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進行罰沒收入的收繳、管理和處置，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正透明原則罰沒收入的收繳、管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證執(zhí)法公正性。3.收支兩條線原則罰沒收入必須全額上繳國庫，實行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支罰沒收入。4.?？顚Ｓ迷瓌t罰沒收入應(yīng)專項用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出，不得挪作他用。二、罰沒收入的收繳管理（一）執(zhí)法程序1.衛(wèi)生執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：依法給予二十元以下的罰款的；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。4.執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)；衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。（二）票據(jù)管理1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)的種類、格式、內(nèi)容及使用方法，應(yīng)符合財政部門的規(guī)定。2.罰沒票據(jù)由專人負(fù)責(zé)管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。領(lǐng)用票據(jù)時，領(lǐng)用人應(yīng)簽字確認(rèn)；使用票據(jù)時，應(yīng)按規(guī)定如實填寫，不得涂改、偽造；繳銷票據(jù)時，應(yīng)將已使用票據(jù)的存根聯(lián)及相關(guān)資料一并交回，經(jīng)審核無誤后辦理繳銷手續(xù)。3.罰沒票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)保存五年，以備財政、審計等部門檢查。（三）收繳監(jiān)督1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立健全罰沒收入收繳監(jiān)督機制，定期對罰沒收入收繳情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：行政處罰決定書的下達情況、罰款繳納情況、票據(jù)使用情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行整改，確保罰沒收入收繳工作規(guī)范有序。同時，應(yīng)加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平和依法收繳罰沒收入的意識。三、罰沒收入的核算與賬務(wù)處理（一）核算要求1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對罰沒收入進行單獨核算。罰沒收入應(yīng)按照實際收繳金額入賬，并按照規(guī)定的會計科目進行核算。2.罰沒收入的核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確保收入與支出的準(zhǔn)確匹配。同時，應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，保證會計信息的真實、完整、準(zhǔn)確。（二）賬務(wù)處理流程1.執(zhí)法人員將當(dāng)場收繳的罰款或當(dāng)事人繳納的罰款交至財務(wù)部門后，財務(wù)人員應(yīng)及時開具收款收據(jù)，并進行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理如下：借：現(xiàn)金/銀行存款貸：罰沒收入2.將罰沒收入上繳國庫時，賬務(wù)處理如下：借：罰沒收入貸：應(yīng)繳預(yù)算款借：應(yīng)繳預(yù)算款貸：銀行存款3.對于因特殊原因需要退還當(dāng)事人的罰沒款，經(jīng)審批后，財務(wù)人員應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。賬務(wù)處理如下：借：罰沒收入（紅字）貸：現(xiàn)金/銀行存款（紅字）四、罰沒收入的使用管理（一）使用范圍罰沒收入專項用于以下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出：1.衛(wèi)生執(zhí)法設(shè)備購置與更新，包括執(zhí)法車輛、檢測儀器、取證設(shè)備等。2.衛(wèi)生執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督管理效率和水平。4.公共衛(wèi)生宣傳教育活動，增強公眾衛(wèi)生意識和自我保護能力。5.與衛(wèi)生執(zhí)法工作相關(guān)的其他必要支出。（二）預(yù)算編制1.每年末，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)下一年度衛(wèi)生執(zhí)法工作計劃和實際工作需要，編制罰沒收入使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循實事求是、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。2.罰沒收入使用預(yù)算應(yīng)包括項目名稱、預(yù)算金額、資金來源、資金用途、實施時間等內(nèi)容，并報上級主管部門審核批準(zhǔn)。（三）資金支付1.罰沒收入使用預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和相關(guān)財務(wù)制度進行資金支付。資金支付應(yīng)根據(jù)實際工作進度和合同約定，履行審批手續(xù)后，通過財政直接支付或財政授權(quán)支付方式進行。2.對于涉及政府采購的項目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)和程序進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。（四）使用監(jiān)督1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立罰沒收入使用監(jiān)督機制，定期對罰沒收入使用情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、項目實施進度等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行整改，確保罰沒收入?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。同時，應(yīng)加強對罰沒收入使用項目的績效評價，為預(yù)算編制和資金安排提供參考依據(jù)。五、罰沒物資管理（一）物資收繳1.衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中依法收繳的與衛(wèi)生違法行為相關(guān)的物資，如假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械等，應(yīng)進行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括：物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、收繳時間、收繳地點、當(dāng)事人等。2.收繳的罰沒物資應(yīng)妥善保管，防止損壞、變質(zhì)、丟失等情況發(fā)生。對于易腐、易燃、易爆等特殊物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。（二）物資處置1.罰沒物資的處置應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開透明、合理有效的原則。處置方式包括：拍賣、變賣、銷毀等。2.對于價值較大、數(shù)量較多的罰沒物資，應(yīng)通過拍賣或變賣的方式進行處置。拍賣或變賣應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)或中介機構(gòu)進行，并按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行操作。拍賣或變賣所得收入應(yīng)全額上繳國庫。3.對于不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無法繼續(xù)使用或存在安全隱患的罰沒物資，應(yīng)進行銷毀處理。銷毀處理應(yīng)制定詳細(xì)的銷毀方案，明確銷毀方式、時間、地點等，并邀請相關(guān)部門或?qū)I(yè)人員進行監(jiān)督。銷毀過程應(yīng)進行記錄，并存檔備查。（三）物資管理監(jiān)督1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立罰沒物資管理監(jiān)督機制，定期對罰沒物資的收繳、保管、處置情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：物資登記情況、保管情況、處置情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行整改，確保罰沒物資管理規(guī)范有序。同時，應(yīng)加強對罰沒物資管理人員的培訓(xùn)和教育，提高管理水平和責(zé)任意識。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立罰沒收入信息公開制度，定期向社會公開罰沒收入收繳、使用情況等信息。公開內(nèi)容應(yīng)包括：行政處罰決定書文號、被處罰單位或個人名稱、違法事實、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、罰沒收入金額、罰沒收入使用情況等。2.信息公開方式可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等渠道進行，確保公眾能夠及時、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（二）檔案管理1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立健全罰沒收入檔案管理制度，對與罰沒收入相關(guān)的文件、資料、票據(jù)、記錄等進行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：行政處罰決定書、罰款繳納憑證、罰沒票據(jù)存根聯(lián)、罰沒物資登記及處置資料、罰沒收入核算及賬務(wù)處理資料、信息公開資料等。2.罰沒收入檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案的安全、完整和有效利用。七、責(zé)任追究（一）對執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生執(zhí)法人員在罰沒收入收繳、管理和使用過程中，如有下列行為之一的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任：違反執(zhí)法程序，擅自作出行政處罰決定或收繳罰沒收入的；截留、挪用、坐支罰沒收入的；不按規(guī)定使用罰沒票據(jù)，或偽造、涂改罰沒票據(jù)的；其他違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式包括：批評教育、責(zé)令改正、通報批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、行政處分、依法追究刑事責(zé)任等。（二）對相關(guān)管理人員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)相關(guān)管理人員在罰沒收入管理工作中，如有下列行為之一的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任：對罰沒收入收繳、管理