PAGE衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查與處置制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查與處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染引發(fā)的健康危害事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等工作，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預(yù)警和防范能力。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取調(diào)查與處置措施，最大限度減少事件危害。3.科學(xué)規(guī)范遵循科學(xué)的方法和程序，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，規(guī)范開展衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查與處置工作，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確可靠，處置措施科學(xué)有效。4.依法處置嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查與處置工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。5.協(xié)同合作加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置工作。二、組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，制定和完善衛(wèi)生應(yīng)急管理制度，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接。2.醫(yī)療救治部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，做好醫(yī)院感染控制工作。3.疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)與分析等工作，及時(shí)掌握事件的發(fā)生、發(fā)展情況，提出防控措施建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)消毒、隔離等工作。4.后勤保障部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、采購(gòu)、供應(yīng)和管理，保障應(yīng)急處置工作所需的物資和設(shè)備，做好應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)和后勤服務(wù)保障工作。5.信息管理部門負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件動(dòng)態(tài)和防控措施，做好信息保密工作，確保信息安全。6.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查與處置的相關(guān)工作，如協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查、提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料、參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋公司/組織內(nèi)各部門、各工作場(chǎng)所，以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息溝通渠道。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病發(fā)病情況、食品安全狀況、職業(yè)健康危害因素等。2.監(jiān)測(cè)方法采用多種監(jiān)測(cè)方法，如主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。主動(dòng)監(jiān)測(cè)包括定期開展專項(xiàng)調(diào)查、抽樣檢測(cè)等；被動(dòng)監(jiān)測(cè)通過(guò)收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)告等信息進(jìn)行。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集渠道、方式和頻率，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析模型，識(shí)別潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)因素和趨勢(shì)變化。（二）預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)包括事件發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、范圍、危害程度等方面的參數(shù)。2.預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。不同級(jí)別預(yù)警對(duì)應(yīng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施。3.預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，由疾病預(yù)防控制部門提出預(yù)警建議，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。在事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低到預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，適用于特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如[X]小時(shí)）向應(yīng)急管理部門報(bào)告。應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。如決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，各應(yīng)急處置工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查疾病預(yù)防控制部門應(yīng)在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后[X]小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、波及范圍、發(fā)病情況、臨床表現(xiàn)、治療情況等，收集相關(guān)樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找事件原因和傳播途徑。4.現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，醫(yī)療救治部門應(yīng)及時(shí)制定并實(shí)施醫(yī)療救治方案，對(duì)患者進(jìn)行分類救治，做好醫(yī)院感染控制工作。后勤保障部門應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利進(jìn)行。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作。5.響應(yīng)終止在突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，下達(dá)響應(yīng)終止指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、調(diào)查與處置措施（一）流行病學(xué)調(diào)查1.調(diào)查方法采用現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、查閱資料、實(shí)地觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方法，對(duì)事件相關(guān)人員、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)注意收集各類信息，包括患者基本信息、發(fā)病時(shí)間、癥狀體征、就診情況、接觸史、活動(dòng)軌跡等。2.調(diào)查步驟首先確定調(diào)查范圍和對(duì)象，制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃。然后按照調(diào)查計(jì)劃對(duì)病例及密切接觸者進(jìn)行逐一調(diào)查，填寫調(diào)查表，收集相關(guān)樣本。最后對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，繪制流行曲線，確定事件的傳播特征和流行趨勢(shì)。（二）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.樣本采集根據(jù)事件類型和調(diào)查需要，采集患者的血液、糞便、尿液、咽拭子等樣本，以及環(huán)境樣本（如水、食品、空氣等）。樣本采集應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保樣本的質(zhì)量和安全性。2.檢測(cè)項(xiàng)目與方法針對(duì)不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確定相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目。如傳染病疫情檢測(cè)病原體種類、分型、耐藥性等；食物中毒檢測(cè)有毒有害物質(zhì)的種類和含量等。采用先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)和方法，如核酸檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)、質(zhì)譜分析等，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.檢測(cè)結(jié)果報(bào)告與反饋實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告，并及時(shí)反饋給疾病預(yù)防控制部門和應(yīng)急指揮中心。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作為制定防控措施和事件調(diào)查處置的重要依據(jù)。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.患者救治醫(yī)療救治部門應(yīng)根據(jù)患者的病情和癥狀，制定個(gè)性化的治療方案，采取有效的治療措施，如藥物治療、支持治療、隔離治療等。加強(qiáng)對(duì)患者的護(hù)理和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整治療方案，提高救治效果。2.消毒隔離疾病預(yù)防控制部門指導(dǎo)相關(guān)單位和人員對(duì)事件發(fā)生場(chǎng)所、患者居住環(huán)境、密切接觸者活動(dòng)區(qū)域等進(jìn)行消毒處理，防止病原體傳播。對(duì)患者和密切接觸者實(shí)施隔離措施，避免交叉感染。3.食品安全控制對(duì)于食物中毒事件，及時(shí)封存可疑食品及原料，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查找中毒原因。對(duì)中毒患者進(jìn)行救治的同時(shí)，開展食品溯源調(diào)查，采取相應(yīng)的控制措施，防止食物中毒事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。4.職業(yè)危害控制針對(duì)職業(yè)中毒等事件，立即停止涉事作業(yè)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行通風(fēng)換氣、排毒凈化等處理。對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，并組織專業(yè)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，采取有效的防護(hù)措施，防止職業(yè)危害繼續(xù)發(fā)生。六、信息管理（一）信息收集建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集渠道，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。信息收集內(nèi)容包括事件發(fā)生情況、調(diào)查處置進(jìn)展、患者救治情況、物資儲(chǔ)備與使用情況等。（二）信息報(bào)告1.報(bào)告原則遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限進(jìn)行信息報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、初步調(diào)查結(jié)果、已采取的措施等。3.報(bào)告方式與渠道通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行信息報(bào)告。報(bào)告部門應(yīng)將信息及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門匯總后報(bào)告給應(yīng)急指揮中心，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。（三）信息發(fā)布1.發(fā)布原則遵循科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，按照規(guī)定的信息發(fā)布程序和渠道進(jìn)行信息發(fā)布。2.發(fā)布內(nèi)容發(fā)布內(nèi)容應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展情況和公眾關(guān)注焦點(diǎn)，包括事件基本情況、防控措施、救治效果、公眾防范建議等。3.發(fā)布方式與渠道通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體、短信平臺(tái)等多種方式向社會(huì)公眾發(fā)布信息，確保公眾及時(shí)了解事件動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和信心。（四）信息保密嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息保密法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置過(guò)程中涉及的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、敏感信息等予以保密。明確信息保密責(zé)任，規(guī)范信息存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的保密管理，防止信息泄露。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)目標(biāo)提高公司/組織內(nèi)各類人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和能力，使其熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置流程、技術(shù)方法和相關(guān)法律法規(guī)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)處置技能、信息管理等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。定期組織培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)人員對(duì)知識(shí)和技能的掌握程度。（二）演練1.演練目的檢驗(yàn)和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平，發(fā)現(xiàn)和解決演練過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過(guò)討論、分析等方式模擬應(yīng)急處置過(guò)程；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場(chǎng)景下按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)際操作演練。3.演練計(jì)劃與實(shí)施制定年度演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。演練過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，記錄演練情況，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急工作。八、物資與設(shè)備管理（一）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分類管理、保障急需、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。2.儲(chǔ)備種類與數(shù)量根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和應(yīng)對(duì)需求，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資，如防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、手套等）、消毒用品（消毒劑、消毒設(shè)備等）、檢測(cè)試劑、醫(yī)療救治設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活物資等。明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足應(yīng)急處置工作的基本需求。3.儲(chǔ)備方式采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式相結(jié)合。實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)建立專門的物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資的安全存儲(chǔ)；協(xié)議儲(chǔ)備與相關(guān)企業(yè)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時(shí)調(diào)配物資；產(chǎn)能儲(chǔ)備則引導(dǎo)企業(yè)保持一定的生產(chǎn)能力，以便在需要時(shí)能夠迅速擴(kuò)大生產(chǎn)。（二）物資管理1.物資采購(gòu)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急物資采購(gòu)，確保物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)，簽訂采購(gòu)合同，明確物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間等條款。2.物資入庫(kù)與存儲(chǔ)物資入庫(kù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，核對(duì)物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合要求。建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫(kù)情況。物資應(yīng)分類存放，確保存儲(chǔ)環(huán)境符合要求，防止物資損壞、變質(zhì)。3.物資發(fā)放與使用制定物資發(fā)放管理制度，明確物資發(fā)放流程和審批程序。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)、合理發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。加強(qiáng)對(duì)物資使用的監(jiān)督管理，確保物資用于應(yīng)急處置工作，避免浪費(fèi)和濫用。4.物資更新與補(bǔ)充定期對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，根據(jù)物資的使用情況、有效期等及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充。對(duì)淘汰、報(bào)廢的物資按照規(guī)定進(jìn)行處理，確保物資儲(chǔ)備始終處于良好狀態(tài)。（三）設(shè)備管理1.設(shè)備配備根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需求，配備必要的應(yīng)急設(shè)備，如檢測(cè)儀器、醫(yī)療救治設(shè)備、運(yùn)輸車輛、通訊設(shè)備等。設(shè)備應(yīng)具備性能良好、操作簡(jiǎn)便、易于維護(hù)等特點(diǎn)。2.設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)