PAGE基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本巡察制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其下屬分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展巡察工作。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在的突出問題，深入查找原因，提出整改措施。3.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地反映被巡察機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況，確保巡察結(jié)果公正可靠。4.注重實(shí)效原則：通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，提升服務(wù)水平，切實(shí)取得實(shí)效。二、巡察機(jī)構(gòu)與人員（一）巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)巡察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)巡察工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、資料整理等工作。（二）巡察人員組成巡察人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)和政策。巡察組一般由組長、副組長和若干成員組成，成員包括財(cái)務(wù)、醫(yī)療、護(hù)理、管理等方面的專業(yè)人員。（三）巡察人員職責(zé)1.巡察組長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)巡察組開展工作，審定巡察工作方案，主持巡察組會(huì)議，審核巡察報(bào)告等重要文件。2.巡察副組長職責(zé)：協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)具體巡察任務(wù)的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決巡察工作中的問題，審核巡察工作底稿等。3.巡察成員職責(zé)：按照分工認(rèn)真開展巡察工作，收集、整理相關(guān)資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題線索，撰寫巡察工作記錄和報(bào)告等。三、巡察內(nèi)容（一）黨的建設(shè)1.黨組織建設(shè)：檢查基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置是否健全，黨組織負(fù)責(zé)人配備是否符合要求，黨組織活動(dòng)是否正常開展。2.黨員教育管理：了解黨員教育培訓(xùn)情況，黨員發(fā)展程序是否規(guī)范，黨員日常管理是否嚴(yán)格，黨費(fèi)收繳是否及時(shí)足額。3.黨風(fēng)廉政建設(shè)：檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效。（二）業(yè)務(wù)工作1.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量：查看醫(yī)療質(zhì)量管理組織是否健全，醫(yī)療核心制度是否落實(shí)，醫(yī)療安全管理措施是否到位，醫(yī)療糾紛處理機(jī)制是否完善。2.公共衛(wèi)生服務(wù)：檢查基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括居民健康檔案管理、預(yù)防接種、慢性病管理、健康教育等工作的開展質(zhì)量和效果。3.財(cái)務(wù)管理：審查財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)，資產(chǎn)負(fù)債管理是否規(guī)范，專項(xiàng)資金使用是否合理。4.藥品和設(shè)備管理：檢查藥品采購、儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定，設(shè)備購置、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。（三）內(nèi)部管理1.人員管理：了解人員配備是否合理，崗位設(shè)置是否科學(xué)，人員績效考核是否公平公正，人員培訓(xùn)計(jì)劃是否落實(shí)。2.制度建設(shè)與執(zhí)行：查看各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善，是否存在制度缺失或執(zhí)行不力的情況。3.信息管理：檢查信息化建設(shè)情況，信息系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，醫(yī)療信息安全是否得到保障。四、巡察方式與程序（一）巡察方式1.聽取匯報(bào)：聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織工作匯報(bào)、業(yè)務(wù)工作匯報(bào)等。2.查閱資料：查閱文件、檔案、賬目、報(bào)表等相關(guān)資料。3.個(gè)別談話：與機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、職工代表等進(jìn)行個(gè)別談話。4.實(shí)地走訪：深入各科室、病房、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)等實(shí)地查看工作開展情況。5.問卷調(diào)查：向患者、群眾發(fā)放調(diào)查問卷，了解對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度和意見建議。6.數(shù)據(jù)分析：利用信息化手段對相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，查找問題線索。（二）巡察程序1.準(zhǔn)備階段制定巡察工作方案，明確巡察目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。組建巡察組，進(jìn)行培訓(xùn)，明確分工。向被巡察機(jī)構(gòu)發(fā)出巡察通知，要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并提供必要的資料。2.進(jìn)駐階段巡察組進(jìn)駐被巡察機(jī)構(gòu)，召開見面會(huì)，通報(bào)巡察任務(wù)、工作安排和要求。聽取被巡察機(jī)構(gòu)黨組織工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào)。3.巡察階段按照巡察方式開展工作，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題線索，做好巡察工作記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，形成初步意見。4.報(bào)告階段巡察組撰寫巡察報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括巡察工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、整改建議等內(nèi)容。巡察組組長審核巡察報(bào)告，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。5.反饋階段巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向被巡察機(jī)構(gòu)黨組織反饋巡察意見，提出整改要求。被巡察機(jī)構(gòu)黨組織簽收巡察反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送整改方案。6.整改階段被巡察機(jī)構(gòu)黨組織按照整改方案認(rèn)真組織整改，定期向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改情況。巡察辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和督促指導(dǎo)，對整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評。7.歸檔階段巡察工作結(jié)束后，巡察組將巡察工作資料進(jìn)行整理歸檔，包括巡察工作方案、巡察報(bào)告、反饋意見、整改方案及整改情況報(bào)告等。五、巡察結(jié)果運(yùn)用（一）作為對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)的重要依據(jù)將巡察結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等掛鉤，對巡察中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整改落實(shí)對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要求被巡察機(jī)構(gòu)限期整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。對整改不到位的，要進(jìn)行跟蹤督辦，直至問題得到徹底解決。（三）加強(qiáng)對共性問題的分析研究針對巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，進(jìn)行深入分析研究，查找制度漏洞和管理短板，完善相關(guān)制度和機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。六、紀(jì)律與監(jiān)督（一）巡察人員紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，保守巡察工作秘密。2.不得接受被巡察機(jī)構(gòu)的禮品、宴請、娛樂等，不得利用巡察工作謀取私利。3.堅(jiān)持原則,客觀公正,不得歪曲事實(shí)、隱瞞問題、泄露線索。（二）對被巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.被巡察機(jī)構(gòu)黨組織要積極配合巡察工作,如實(shí)提供有關(guān)資料,不得拒絕、阻礙巡察人員開展工作。2.對干擾、阻撓巡察工作的行為,