PAGE湖北省衛(wèi)生健康信訪制度一、總則（一）目的為了規(guī)范湖北省衛(wèi)生健康信訪工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生健康信訪秩序，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)的和諧發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖北省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員處理信訪事項(xiàng)的活動(dòng)，以及公民、法人或者其他組織向衛(wèi)生健康部門提出信訪事項(xiàng)的行為。（三）工作原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)的衛(wèi)生健康行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。2.依法依規(guī)、公正處理：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，公正作出處理決定，確保信訪工作在法治軌道上運(yùn)行。3.及時(shí)高效、便民利民：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理、辦理信訪事項(xiàng)，提高工作效率，方便信訪人反映問題和查詢辦理結(jié)果。4.標(biāo)本兼治、綜合治理：注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，通過加強(qiáng)政策宣傳、完善制度機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)等措施，不斷提高衛(wèi)生健康工作水平，從根本上化解矛盾糾紛。二、信訪渠道與受理（一）信訪渠道1.書信：信訪人可以通過書信形式向湖北省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出信訪事項(xiàng)，書信應(yīng)寫明信訪人的姓名、住址、聯(lián)系方式，信訪事項(xiàng)的內(nèi)容、訴求及相關(guān)事實(shí)依據(jù)，并附有效身份證明復(fù)印件。2.電子郵件：各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)公布專門的信訪電子郵箱地址，信訪人可通過電子郵件發(fā)送信訪材料。郵件主題應(yīng)注明“衛(wèi)生健康信訪”及信訪事項(xiàng)簡要內(nèi)容，郵件內(nèi)容應(yīng)包含信訪人的基本信息、信訪事項(xiàng)詳細(xì)情況及訴求等。3.電話：設(shè)立專門的衛(wèi)生健康信訪咨詢服務(wù)電話，方便信訪人隨時(shí)咨詢和反映問題。信訪人應(yīng)在電話中清晰說明信訪事項(xiàng)的相關(guān)情況，工作人員應(yīng)做好記錄。4.走訪：信訪人可以走訪湖北省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)反映問題，但應(yīng)遵守信訪秩序，不得圍堵、沖擊辦公場所，不得攔截公務(wù)車輛，不得侮辱、毆打、威脅工作人員。走訪時(shí)應(yīng)到指定的接待場所提出信訪事項(xiàng)，并填寫來訪登記表。（二）受理?xiàng)l件1.屬于衛(wèi)生健康部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。2.有明確的信訪人姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)。3.符合本制度規(guī)定的信訪渠道和受理程序。（三）不予受理情形1.對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)。2.信訪人提出的信訪事項(xiàng)不屬于衛(wèi)生健康部門職權(quán)范圍的。3.信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充材料，致使信訪事項(xiàng)無法核實(shí)，且不符合受理?xiàng)l件的。4.信訪人重復(fù)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)其訴求已經(jīng)依法處理，再次提出相同訴求的，但有新的事實(shí)或者理由的除外。三、信訪事項(xiàng)辦理（一）登記對(duì)收到的信訪事項(xiàng)，各級(jí)衛(wèi)生健康部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到之日起15日內(nèi)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括信訪人的基本信息、信訪事項(xiàng)來源、信訪事項(xiàng)內(nèi)容摘要、收到日期等。（二）轉(zhuǎn)送、交辦1.對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。2.對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并告知信訪人。3.對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確主辦部門，并由主辦部門負(fù)責(zé)牽頭辦理，其他部門予以配合。4.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。受理后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。（三）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照交辦要求的期限辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。（四）調(diào)查核實(shí)1.承辦部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作，通過查閱資料、實(shí)地走訪、調(diào)查詢問等方式，全面了解信訪事項(xiàng)的事實(shí)情況。2.調(diào)查人員不得少于2人，并向被調(diào)查對(duì)象出示有效證件。調(diào)查過程中應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)問題的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，聽取專家意見。（五）處理決定1.承辦部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。2.處理意見應(yīng)包括信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定、處理依據(jù)、處理結(jié)果及對(duì)信訪人的答復(fù)意見等內(nèi)容。3.對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)信訪人，并告知信訪人如對(duì)處理決定不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。四、復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.信訪人對(duì)衛(wèi)生健康部門作出的處理決定不服的，可以自收到處理決定書之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提出復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)寫明申請(qǐng)復(fù)查的事項(xiàng)、理由及要求，并附原處理決定書復(fù)印件。2.上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以采取書面審查、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行。經(jīng)復(fù)查，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，予以維持；處理決定不當(dāng)?shù)模枰宰兏蛘叱蜂N，并責(zé)令原承辦部門重新作出處理決定。（二）復(fù)核1.信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)，向復(fù)查部門的上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)寫明申請(qǐng)復(fù)核的事項(xiàng)、理由及要求，并附復(fù)查意見書復(fù)印件。2.上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核可以采取書面審查、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行。經(jīng)復(fù)核，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，予以維持；處理決定不當(dāng)?shù)模枰宰兏蛘叱蜂N，并責(zé)令原承辦部門重新作出處理決定。五、信訪反饋與檔案管理（一）信訪反饋1.承辦部門應(yīng)在信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)將處理結(jié)果反饋給信訪人。反饋方式可以采取書面答復(fù)、電話告知等形式。2.書面答復(fù)應(yīng)明確告知信訪人信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果、處理依據(jù)及信訪人享有的權(quán)利等內(nèi)容。答復(fù)應(yīng)加蓋承辦部門印章，并注明日期。3.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在辦結(jié)后及時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)，并向信訪人反饋辦理情況。（二）檔案管理1.各級(jí)衛(wèi)生健康部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信訪檔案管理制度，對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理、復(fù)查、復(fù)核等過程中形成的各類材料進(jìn)行歸檔管理。2.信訪檔案應(yīng)包括信訪人基本信息、信訪材料、登記記錄、轉(zhuǎn)送交辦文件、調(diào)查核實(shí)材料、處理決定、復(fù)查復(fù)核意見等內(nèi)容。3.信訪檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、責(zé)任追究（一）對(duì)信訪人責(zé)任追究信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等法律法規(guī)規(guī)定，擾亂信訪秩序的，由衛(wèi)生健康部門或相關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)工作人員責(zé)任追究1.衛(wèi)生健康部門及其工作人員在信訪工作中存在下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；對(duì)信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，未依法履行職責(zé)而引發(fā)信訪人重復(fù)信訪、越級(jí)信訪的；在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾，造成不良影響的；對(duì)信訪人提出的合理訴求不認(rèn)真研究處理，導(dǎo)致問題長期得不到解決，引發(fā)群眾不滿的；其他違反信訪工作規(guī)定的行為。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工