PAGE城市衛(wèi)生環(huán)境管理制度一、總則（一）目的為加強城市衛(wèi)生環(huán)境管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障市民身體健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障市民身體健康為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足市民對良好環(huán)境衛(wèi)生的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同推進城市衛(wèi)生環(huán)境管理工作。3.分級負責(zé)原則：按照市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管理體制，落實環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市衛(wèi)生環(huán)境管理，形成共建共享的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.市政府：負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市城市衛(wèi)生環(huán)境管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)章制度，保障必要的經(jīng)費投入。2.市城市管理部門：作為城市衛(wèi)生環(huán)境管理的主管部門，負責(zé)組織實施本制度，制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，監(jiān)督檢查全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.區(qū)政府：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市衛(wèi)生環(huán)境管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，落實各項環(huán)境衛(wèi)生管理措施。4.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)裙ぷ鳎瑓f(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生問題。5.社區(qū)（村）：具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理，組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，督促居民遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市衛(wèi)生環(huán)境管理工作。如環(huán)保部門負責(zé)對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；市場監(jiān)管部門負責(zé)對市場環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查；住建部門負責(zé)對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生進行管理等。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的質(zhì)量和功能。（二）維護與管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護管理制度，定期對設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.垃圾收集點應(yīng)當(dāng)保持整潔，垃圾及時清運，不得積存。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和路線進行垃圾轉(zhuǎn)運，避免垃圾外溢和二次污染。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進行消毒和除臭處理。鼓勵推廣使用環(huán)保型、智能化公共廁所。4.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，重建或者補建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。三、清掃保潔管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)當(dāng)實行定時清掃、全天保潔制度。主干道每日清掃不少于2次，次干道每日清掃不少于1次，支路及街巷道路應(yīng)當(dāng)定期清掃。2.清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機械化為主、人工為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。清掃后的路面應(yīng)當(dāng)達到無雜物、無積塵、無污水、無痰跡等標(biāo)準(zhǔn)。3.道路兩側(cè)的人行道、路牙石、樹穴等應(yīng)當(dāng)定期進行清掃和沖洗，保持整潔。（二）公共場所清掃保潔1.公園、廣場、綠地等公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，及時清掃垃圾和雜物，定期進行綠化養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生消毒。2.商場、超市、集貿(mào)市場等商業(yè)場所應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，配備專人負責(zé)清掃保潔，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。3.車站、機場、碼頭等交通樞紐應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清掃地面、候車（機、船）區(qū)域等，保持環(huán)境整潔有序。（三）水域環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強城市內(nèi)河、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理水面漂浮物和岸邊垃圾。2.禁止向水域傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物，防止水域污染。3.對水域周邊環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。四、垃圾收集與運輸管理（一）垃圾收集1.居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點投放至指定的垃圾收集容器內(nèi)。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)組織專人負責(zé)垃圾收集工作，做到日產(chǎn)日清。2.單位產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)自行收集，并按照規(guī)定的時間和要求，運至指定的垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理場。3.餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場等易產(chǎn)生垃圾的場所應(yīng)當(dāng)配備足夠的垃圾收集容器，并及時清理垃圾，防止垃圾外溢和異味污染。（二）垃圾運輸1.垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，防止垃圾沿途灑落和飛揚。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，定期進行清洗和消毒。2.垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，將垃圾及時運至指定的垃圾處理場。嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾。3.加強對垃圾運輸過程的監(jiān)管，建立健全垃圾運輸車輛GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行軌跡和作業(yè)情況，確保垃圾運輸安全、規(guī)范。五、垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.本市實行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進行分類。2.有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.可回收物主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。4.廚余垃圾主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。5.其他垃圾主要包括除上述三類垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類投放指南，明確各類垃圾的投放要求和投放方式。2.居民應(yīng)當(dāng)按照分類投放指南，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的垃圾分類標(biāo)識，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。3.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，并組織本單位人員進行垃圾分類投放。（三）分類收集與運輸1.垃圾分類收集應(yīng)當(dāng)采用專用的收集車輛和容器，避免不同類型垃圾混裝混運。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處理?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進行回收處理。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)運至指定的處理場所進行無害化處理。其他垃圾應(yīng)當(dāng)運至垃圾處理場進行處理。3.加強對垃圾分類收集運輸過程的監(jiān)管，確保各類垃圾得到規(guī)范處理，防止二次污染。六、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核與監(jiān)督（一）考核標(biāo)準(zhǔn)1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和評分辦法。2.考核內(nèi)容包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、垃圾分類等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)當(dāng)具體量化，便于操作和考核。3.環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及城市發(fā)展實際情況進行適時調(diào)整。（二）考核方式1.城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核實行日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展日常檢查，定期對各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核。2.考核可以采取實地檢查、查閱資料、群眾滿意度調(diào)查等方式進行。實地檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋城市建成區(qū)的主要道路、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并作為對各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作評價的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題及時下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.對違反本制度的行為，市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并督促責(zé)任單位落實整改措施，確保城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。七、社會參與與宣傳教育（一）公眾參與1.鼓勵市民積極參與城市衛(wèi)生環(huán)境管理，通過市民熱線、市長信箱、微信公眾號等渠道，對環(huán)境衛(wèi)生問題進行投訴、舉報和建議。2.建立市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理的激勵機制，對積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、提出合理化建議并被采納的市民給予表彰和獎勵。3.支持社會組織、志愿者參與城市衛(wèi)生環(huán)境管理活動，共同營造良好的城市環(huán)境衛(wèi)生氛圍。（二）宣傳教育1.市、區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城市衛(wèi)生環(huán)境管理宣傳教育工作，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。2.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城市衛(wèi)生環(huán)境管理的法律法規(guī)、政策措施和工作成效，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)