PAGE廣東衛(wèi)生計劃生育制度總則目的與宗旨本制度旨在貫徹落實國家衛(wèi)生與計劃生育政策，結合廣東地區(qū)實際情況，加強衛(wèi)生與計劃生育工作的統(tǒng)籌管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展，保障人民群眾的健康權益，推動廣東地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育服務機構及其工作人員，以及涉及衛(wèi)生與計劃生育相關活動的單位和個人。基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的健康放在首位，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育需求為出發(fā)點和落腳點。2.預防為主原則：強化疾病預防控制，普及健康知識，倡導健康生活方式，從源頭上減少疾病發(fā)生，提高居民健康素養(yǎng)。3.公平可及原則：確保衛(wèi)生與計劃生育服務公平地惠及全體居民，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間的服務差距，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育服務的可及性。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強衛(wèi)生與計劃生育工作各領域、各環(huán)節(jié)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成工作合力，促進醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。5.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和相關政策開展衛(wèi)生與計劃生育工作，規(guī)范行政行為和服務行為，確保各項工作在法治軌道上運行。衛(wèi)生管理醫(yī)療衛(wèi)生機構設置與規(guī)劃1.機構布局：根據(jù)廣東地區(qū)人口分布、疾病譜變化和醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，科學合理規(guī)劃各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的布局，明確功能定位，優(yōu)化資源配置。鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構，形成多元化辦醫(yī)格局。2.審批管理：嚴格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的審批程序，加強準入管理。新設置醫(yī)療機構需符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構基本標準，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準后方可執(zhí)業(yè)。對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動進行定期監(jiān)督檢查，確保其依法執(zhí)業(yè)。醫(yī)療服務質(zhì)量管理1.質(zhì)量控制體系：建立健全醫(yī)療服務質(zhì)量控制體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度、診療規(guī)范和操作流程。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應設立質(zhì)量管理組織，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評估和持續(xù)改進活動，確保醫(yī)療服務安全、有效、規(guī)范。2.醫(yī)療技術管理：加強醫(yī)療技術臨床應用管理，建立醫(yī)療技術準入和管理制度。對新技術、新項目進行嚴格審核和風險評估，確保其安全有效后方可臨床應用。加強對重點醫(yī)療技術的監(jiān)管，防止濫用和違規(guī)使用。3.醫(yī)療安全管理：強化醫(yī)療安全意識，落實醫(yī)療安全核心制度，如查對制度、交接班制度、手術安全核查制度等。加強醫(yī)療風險防范，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作，建立健全醫(yī)療糾紛投訴處理機制，妥善化解醫(yī)患矛盾。公共衛(wèi)生管理1.疾病預防控制：加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監(jiān)測、預警和應急處置能力。做好傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等各類疾病的預防控制工作，制定并實施相應的防控策略和措施。組織開展疫苗接種、健康教育、愛國衛(wèi)生運動等工作，降低傳染病發(fā)病率，提高居民健康水平。2.婦幼保健：完善婦幼保健服務網(wǎng)絡，加強婦幼保健機構建設。提供婚前保健、孕前保健、孕期保健、分娩服務、產(chǎn)后訪視、兒童保健等全程優(yōu)質(zhì)的婦幼保健服務，保障婦女兒童健康權益。加強母嬰安全保障工作，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。3.衛(wèi)生應急管理：建立健全衛(wèi)生應急管理體系，制定完善各類衛(wèi)生應急預案。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，儲備必要的應急物資和設備。定期組織開展應急演練，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速響應，有效處置，保障公眾生命安全和身體健康。計劃生育管理生育政策與規(guī)劃1.生育政策執(zhí)行：全面貫徹落實國家生育政策，結合廣東實際，做好政策宣傳和解讀工作。依法依規(guī)審批再生育申請，加強對生育行為的管理和服務，確保生育政策的正確實施。2.人口發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和廣東經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定本地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃。對人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布等進行動態(tài)監(jiān)測和分析，為科學決策提供依據(jù)。合理調(diào)控人口總量，優(yōu)化人口結構，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育服務與管理1.技術服務：提供計劃生育技術服務，包括避孕節(jié)育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導等。加強計劃生育技術服務機構建設，提高技術服務水平，規(guī)范服務流程，確保服務質(zhì)量和安全。推廣應用安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術、新方法，滿足群眾多樣化的計劃生育需求。2.流動人口計劃生育管理：建立健全流動人口計劃生育服務管理機制，完善信息共享和區(qū)域協(xié)作制度。加強流動人口計劃生育宣傳教育、技術服務和生殖健康服務，落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化政策，保障流動人口的合法權益。獎勵與社會保障1.獎勵政策：落實國家和地方有關計劃生育獎勵政策，對自覺實行計劃生育的家庭給予獎勵。如對獨生子女父母給予獎勵金，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度等，鼓勵群眾積極響應計劃生育政策。2.社會保障：完善計劃生育家庭社會保障體系，將計劃生育家庭納入社會救助、社會保險、社會福利等保障范圍。在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧和政策傾斜，解決計劃生育家庭的后顧之憂。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：各級衛(wèi)生與計劃生育行政部門建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對所屬機構及其工作人員的監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法監(jiān)督、財務審計、行風評議等活動，規(guī)范行政行為和服務行為，防止違法違紀行為發(fā)生。2.社會監(jiān)督：暢通社會監(jiān)督渠道，設立舉報電話、信箱等，接受群眾對衛(wèi)生與計劃生育工作的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，并將處理結果向社會公開，保障公眾的知情權和監(jiān)督權?？己嗽u估1.考核指標體系：建立科學合理的衛(wèi)生與計劃生育工作考核指標體系，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、計劃生育目標任務完成情況、公共衛(wèi)生工作成效、群眾滿意度等方面。明確各項指標的權重和考核標準，確?？己私Y果客觀公正。2.考核方式與周期：采取定期考核與不定期抽查相結合的方式，對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育服務機構進行考核評估。考核周期為每年一次，考核結果作為對單位和個人獎懲、績效評定的重要依據(jù)。資源保障人力保障1.人才隊伍建設規(guī)劃：制定衛(wèi)生與計劃生育人才隊伍建設規(guī)劃，加強人才培養(yǎng)、引進和使用。加大對醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，鼓勵高等院校和職業(yè)院校開設相關專業(yè)，培養(yǎng)適應行業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。2.人員培訓與繼續(xù)教育：建立健全人員培訓制度，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作人員參加業(yè)務培訓、崗位練兵和繼續(xù)教育活動。加強對基層衛(wèi)生與計劃生育人員的培訓，提高其業(yè)務水平和服務能力。物力保障1.基礎設施建設：加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育服務機構基礎設施建設的投入，改善業(yè)務用房、設備裝備等條件。按照國家和地方標準，配備必要的醫(yī)療設備和計劃生育技術服務設備，提高服務的硬件水平。2.物資儲備：建立衛(wèi)生與計劃生育物資儲備制度，儲備應急物資、藥品、疫苗以及計劃生育藥具等物資。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠，能夠滿足應急處置和日常工作需要。財力保障1.財政投入機制：建立穩(wěn)定的衛(wèi)生與計劃生育財政投入機制，合理確定財政投入規(guī)模和增長幅度。加大對公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育服務等領域的投入，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育服務的提供。2.資金管理與監(jiān)督：加強衛(wèi)生與計劃生育資金管理，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。建立健全資金監(jiān)督機制，加強對資金使用情況的審計和監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理、有效使用。信息化建設信息系統(tǒng)建設目標構建覆蓋全省的衛(wèi)生與計劃生育信息化網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育服務機構之間的信息互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。整合各類衛(wèi)生與計劃生育信息資源，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，為決策管理、業(yè)務服務和公眾查詢提供支持。信息系統(tǒng)功能模塊1.醫(yī)療服務信息系統(tǒng)：涵蓋醫(yī)院管理、臨床診療、醫(yī)療質(zhì)量控制、藥品管理等功能模塊，實現(xiàn)醫(yī)療服務流程的信息化管理，提高醫(yī)療服務效率和質(zhì)量。2.公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)：包括疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等信息子系統(tǒng)，對公共衛(wèi)生工作進行全程信息化管理，提高公共衛(wèi)生服務水平和應急處置能力。3.計劃生育信息系統(tǒng)：實現(xiàn)計劃生育政策管理、服務登記、統(tǒng)計報表、獎勵扶助等功能，加強對計劃生育工作的信息化管理和服務。4.綜合管理信息系統(tǒng)：整合衛(wèi)生與計劃生育行政辦公、人事管理、財務管理、績效考核等功能，提高行政管理效率和決策科學性。信息安全與管理1.信息安全保障體系：建立健全衛(wèi)生與計劃生育信息安全保障體系，加強信息系統(tǒng)安全防護，防止信息泄露、篡改和丟失。制定信息安全管理制度和應急預案，定期開展信息安全檢查和應急演練。2.信息質(zhì)量管理：加強對衛(wèi)生與計劃生育信息的質(zhì)量管理，確保信