PAGE市衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范我市衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急決策的科學(xué)性和時效性，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)的單位和部門。（三）工作原則1.及時準(zhǔn)確原則信息報(bào)送應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。確保信息在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，內(nèi)容全面詳實(shí)。2.分級負(fù)責(zé)原則按照事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理。各級各類單位和部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位衛(wèi)生應(yīng)急信息的收集、整理、報(bào)送工作。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生應(yīng)急工作的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范信息報(bào)送程序和要求，確保信息報(bào)送工作合法合規(guī)。二、信息報(bào)告主體與責(zé)任分工（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生應(yīng)急信息的第一報(bào)告人。在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時進(jìn)行初步核實(shí)、調(diào)查和處理。具體責(zé)任分工如下：1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例時，應(yīng)立即向本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。相關(guān)科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)組織初步調(diào)查核實(shí)，并將情況報(bào)告本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)組織相關(guān)專家進(jìn)行會診，確定事件性質(zhì)，并向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，對事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估。在接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處置，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展防控工作，并及時向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。同時，對事件涉及的違法行為依法進(jìn)行查處。（二）其他相關(guān)單位和部門1.各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急信息的匯總、審核、上報(bào)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)進(jìn)行審核，并向上一級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.政府其他有關(guān)部門如教育、公安、民政、交通、食品藥品監(jiān)管等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)收集、報(bào)告與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，并配合衛(wèi)生行政部門做好應(yīng)急處置工作。三、信息報(bào)告內(nèi)容與格式（一）報(bào)告內(nèi)容1.基本信息包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、涉及人員等。2.事件概況詳細(xì)描述事件的發(fā)生經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等。3.初步調(diào)查情況如事件的可能原因、傳播途徑、影響范圍等。4.已采取的措施包括現(xiàn)場處置措施、醫(yī)療救治措施、防控措施等。5.事件發(fā)展趨勢對事件未來的發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測和分析。（二）報(bào)告格式1.初次報(bào)告采用《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報(bào)告表》，內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，重點(diǎn)突出事件的基本情況和初步調(diào)查結(jié)果。2.進(jìn)程報(bào)告在事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展情況及時進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件的最新情況、采取的新措施、事件發(fā)展趨勢等?？刹捎梦淖謭?bào)告、表格報(bào)告或圖表報(bào)告等形式。3.結(jié)案報(bào)告事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時撰寫結(jié)案報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置過程、結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。結(jié)案報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由單位負(fù)責(zé)人簽字。四、信息報(bào)告程序與時限（一）報(bào)告程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告程序首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件病例后，應(yīng)立即報(bào)告本醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織初步調(diào)查核實(shí)后報(bào)告本醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)組織專家會診確定事件性質(zhì)后向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。同時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將信息報(bào)告給轄區(qū)內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告程序接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處置，并及時向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.衛(wèi)生行政部門報(bào)告程序接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)進(jìn)行審核，并向上一級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。同時，將事件信息通報(bào)給政府其他有關(guān)部門。（二）報(bào)告時限1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告時限對于甲類傳染病、按甲類管理的乙類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在[X]小時內(nèi)將初步核實(shí)情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門。對其他乙類、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于[X]小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于[X]小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于[X]小時內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告時限獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在[X]小時內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的要同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時以電話或傳真等方式報(bào)告同級衛(wèi)生行政部門。五、信息審核與發(fā)布（一）信息審核1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核本醫(yī)療機(jī)構(gòu)在向上級報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急信息前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時效性等。審核通過后，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審核接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告后，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對信息進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括事件的性質(zhì)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告程序等。審核通過后，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.衛(wèi)生行政部門審核接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對信息進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括事件的危害程度、影響范圍、應(yīng)對措施等。審核通過后，由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并向上一級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。同時，將審核后的信息通報(bào)給政府其他有關(guān)部門。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布原則衛(wèi)生應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急信息。2.發(fā)布主體衛(wèi)生應(yīng)急信息由各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。必要時，可授權(quán)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位發(fā)布部分信息，但應(yīng)報(bào)衛(wèi)生行政部門備案。3.發(fā)布渠道衛(wèi)生應(yīng)急信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報(bào)道等。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和公眾關(guān)注度，選擇合適的發(fā)布渠道及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。六、信息安全與保密（一）信息安全1.建立信息安全管理制度各級各類單位和部門應(yīng)建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改、丟失等事件的發(fā)生。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級和安全檢查，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全防護(hù)設(shè)備，對信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和防護(hù)。3.規(guī)范信息操作流程嚴(yán)格規(guī)范信息的收集、整理、存儲、傳輸、使用等操作流程，加強(qiáng)對信息操作人員的培訓(xùn)和管理，提高信息安全意識。（二）保密要求1.明確保密責(zé)任各級各類單位和部門應(yīng)明確信息保密責(zé)任，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的衛(wèi)生應(yīng)急信息，嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)保密教育定期對信息工作人員進(jìn)行保密教育，提高保密意識，防止因疏忽大意導(dǎo)致信息泄露。3.嚴(yán)格保密措施對涉及保密信息的文件、資料、存儲設(shè)備等應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格限制接觸范圍。在信息傳輸過程中，應(yīng)采取加密等安全措施，確保信息安全。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送制度、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容與格式、信息審核與發(fā)布、信息安全與保密等方面的知識和技能。2.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高信息工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.培訓(xùn)對象各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)的單位和部門的信息工作人員。（二）考核1.考核內(nèi)容主要考核信息工作人員對衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送制度的掌握程度、信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時性、信息審核與發(fā)布的規(guī)范性、信息安全與保密措施的落實(shí)情況等。