福建省莆田市中央遴選筆試練習題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）2023年8月，莆田市荔城區(qū)某街道XX社區(qū)啟動老舊小區(qū)改造工程，重點推進“電梯加裝”“管網(wǎng)改造”“綠化提升”三大項目。其中，電梯加裝項目涉及3棟6層無電梯居民樓，共96戶居民。改造初期，社區(qū)通過入戶走訪、張貼公告等方式收集意見，60%的住戶表示支持，但3樓以下（含3樓）42戶居民明確反對，主要理由包括：一是加裝電梯后，低樓層房屋采光受影響，通風條件變差；二是擔心電梯運行噪音影響日常生活；三是認為電梯使用頻率低（老年人多、年輕人外出務(wù)工），分攤費用（預估每部電梯45萬元，住戶按樓層系數(shù)分攤，1樓0、2樓0.5、3樓0.8、4樓1.2、5樓1.5、6樓2.0）不公平，低樓層“出錢多、受益少”。部分高樓層居民情緒激動，多次在業(yè)主群中指責低樓層“自私”“阻礙民生工程”，甚至出現(xiàn)堵門、辱罵等沖突事件。社區(qū)干部多次組織協(xié)調(diào)會，但因雙方訴求差異大，未能達成一致意見，工程進度停滯。問題：假如你是該街道負責老舊小區(qū)改造的工作人員，面對上述情況，你會如何推動電梯加裝項目落地？請?zhí)岢鼍唧w解決方案。參考答案：針對XX社區(qū)電梯加裝項目的矛盾，需堅持“依法依規(guī)、尊重民意、分類施策”原則，重點從以下五方面推動解決：1.深入調(diào)研，精準掌握訴求。聯(lián)合社區(qū)干部、業(yè)委會成員再次入戶走訪反對戶，重點了解3樓以下居民的核心顧慮（采光、噪音、費用），通過現(xiàn)場測量記錄各樓層采光時間變化數(shù)據(jù)，聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)對電梯運行噪音進行模擬測算，形成《電梯加裝影響評估報告》，用數(shù)據(jù)回應質(zhì)疑。同時，統(tǒng)計高樓層住戶的實際需求（如家中是否有老人、病人需頻繁使用電梯），明確受益群體的緊迫性。2.優(yōu)化方案，平衡利益分配。一是調(diào)整費用分攤機制，參考《福建省既有住宅增設(shè)電梯指導意見》，結(jié)合本小區(qū)實際，將原分攤系數(shù)調(diào)整為“1樓0、2樓0.3、3樓0.6、4樓1.0、5樓1.3、6樓1.8”，降低低樓層分攤比例；二是引入“電梯使用費動態(tài)調(diào)整”機制，前5年由高樓層（4-6樓）額外承擔20%的維護費用，5年后按實際使用頻率分攤；三是爭取政策支持，申請莆田市老舊小區(qū)改造專項補貼（每部電梯最高補貼15萬元），降低住戶自籌比例。3.多元調(diào)解，化解情緒沖突。聯(lián)合街道司法所、社區(qū)法律顧問召開“電梯加裝協(xié)商聽證會”，邀請區(qū)住建局專家現(xiàn)場解讀政策，明確“加裝電梯需本棟樓三分之二以上住戶同意”的法律依據(jù)；組織雙方代表簽訂《文明協(xié)商承諾書》，禁止言語攻擊、堵門等行為；對情緒過激的高樓層住戶，由社區(qū)黨員干部“一對一”溝通，引導其換位思考；對堅持反對但無合理理由的低樓層住戶，通過“鄉(xiāng)賢調(diào)解”“老黨員說和”等方式，用鄰里情化解利益矛盾。4.試點先行，樹立示范效應。選取矛盾較小的1棟樓（如6樓有2戶獨居老人家庭）作為試點，優(yōu)先推進電梯加裝。施工期間邀請反對戶代表全程監(jiān)督，重點展示隔音玻璃、通風井等降噪采光措施的實際效果；完工后組織體驗活動，讓低樓層居民親身體驗電梯運行噪音、采光變化，用“眼見為實”消除顧慮。試點成功后，以“樣板樓”帶動其他樓棟協(xié)商。5.長效管理，鞏固改造成果。電梯投入使用后，指導成立“電梯管理委員會”，由各樓層住戶代表組成，負責日常維護、費用收繳、糾紛調(diào)解；推行“電梯使用日志”制度，記錄各樓層使用頻率，為后續(xù)費用調(diào)整提供依據(jù)；將電梯管理納入社區(qū)“紅色議事廳”議題，每季度召開一次溝通會，及時解決運行中的新問題。二、公文寫作題（25分）為進一步提升莆田市基層治理效能，市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“黨建+鄰里中心”建設(shè)的實施意見》（莆委組〔2023〕28號），要求各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）整合黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等資源，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，重點提供“政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老托幼、文化體育、公益慈善”四類服務(wù)。結(jié)合文件精神，假設(shè)你是莆田市城廂區(qū)霞林街道辦事處工作人員，請代擬一份《關(guān)于推進“黨建+鄰里中心”標準化建設(shè)的通知》，要求格式規(guī)范、內(nèi)容具體、操作性強。參考答案：霞林街道辦事處關(guān)于推進“黨建+鄰里中心”標準化建設(shè)的通知各社區(qū)居委會、機關(guān)各辦（站、中心）：為深入貫徹落實市委組織部、市民政局《關(guān)于深化“黨建+鄰里中心”建設(shè)的實施意見》（莆委組〔2023〕28號）精神，進一步完善基層服務(wù)體系，提升為民服務(wù)水平，現(xiàn)就推進我街道“黨建+鄰里中心”標準化建設(shè)有關(guān)事項通知如下：一、總體目標2023年12月底前，實現(xiàn)全街道7個社區(qū)“黨建+鄰里中心”全覆蓋，其中3個社區(qū)達到“示范型”標準（建筑面積≥500㎡，功能室≥8個）；2024年6月底前，所有鄰里中心完成標準化改造，形成“15分鐘便民服務(wù)圈”，群眾滿意度達90%以上。二、建設(shè)標準（一）空間布局。按照“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)區(qū)域最大化”原則，整合社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站等資源，設(shè)置“一廳五區(qū)”：綜合服務(wù)大廳（集中辦理社保、醫(yī)保等12項高頻政務(wù)服務(wù)）、養(yǎng)老服務(wù)區(qū)（配建長者食堂、日間照料室）、托幼服務(wù)區(qū)（設(shè)置親子活動室、四點半課堂）、文化體育區(qū)（含圖書閱覽室、健身活動室）、公益慈善區(qū)（設(shè)立愛心驛站、志愿孵化基地）。（二）服務(wù)內(nèi)容。聚焦群眾需求，提供“基礎(chǔ)服務(wù)+特色服務(wù)”：基礎(chǔ)服務(wù)包括政務(wù)代辦、政策咨詢、矛盾調(diào)解等18項；特色服務(wù)結(jié)合社區(qū)實際定制，如棠坡社區(qū)依托“莆仙戲傳習所”開設(shè)非遺課堂，溝頭社區(qū)針對商圈務(wù)工人員提供“夜間便民服務(wù)”。（三）運營機制。實行“1+X”管理模式，即1名社區(qū)黨組織書記統(tǒng)籌，X名專職社工、黨員志愿者、社會組織成員參與。建立“需求清單—資源清單—服務(wù)清單”三單聯(lián)動機制，每月通過“線上問卷+線下走訪”收集群眾需求，對接共建單位、轄區(qū)企業(yè)資源，精準匹配服務(wù)項目。三、推進步驟（一）調(diào)研規(guī)劃（2023年9月1-15日）。各社區(qū)開展“鄰里需求大走訪”，形成《服務(wù)需求調(diào)研報告》；街道黨政辦、社區(qū)建設(shè)辦聯(lián)合審核各社區(qū)建設(shè)方案，確保功能布局符合標準。（二）改造提升（2023年9月16日-11月30日）。街道財政安排200萬元專項經(jīng)費，對面積不足、功能缺失的鄰里中心進行改造（如莆糖社區(qū)鄰里中心擴建200㎡）；10月底前完成設(shè)施采購（健身器材、圖書、養(yǎng)老設(shè)備等），11月底前完成裝修驗收。（三）試運行階段（2023年12月1-15日）。各鄰里中心開展“開放周”活動，組織居民體驗服務(wù)項目；收集意見建議，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)流程。（四）評估驗收（2023年12月16-31日）。街道成立驗收小組，對照《“黨建+鄰里中心”建設(shè)評分表》（附后），從空間、服務(wù)、運營三方面打分，結(jié)果納入社區(qū)年度考核（占比15%）。四、工作要求（一）提高政治站位。各社區(qū)要將鄰里中心建設(shè)作為“我為群眾辦實事”的重要載體，黨組織書記親自抓落實，確保12月底前完成全覆蓋目標。（二）強化資源整合。積極對接區(qū)直部門（如民政局、文體局）爭取設(shè)備支持，動員轄區(qū)企業(yè)（如三棵樹涂料、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)）捐贈物資，形成“政府主導、社會參與”的共建格局。（三）加強宣傳引導。通過社區(qū)公眾號、微信群、入戶發(fā)放手冊等方式，宣傳鄰里中心服務(wù)內(nèi)容；選樹“服務(wù)之星”“鄰里榜樣”，營造“共建共享”的良好氛圍。附件：霞林街道“黨建+鄰里中心”建設(shè)評分表霞林街道辦事處2023年8月30日三、對策建議題（25分）莆田市是全國著名的“中國鞋都”，現(xiàn)有制鞋企業(yè)4200多家，從業(yè)人員50余萬，2022年鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1800億元。近年來，莆田市積極推動“鞋服產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展，2022年全市鞋服電商交易額達680億元，但仍存在以下問題：一是物流成本高，本地缺乏大型物流分撥中心，多數(shù)企業(yè)需將貨物運至泉州、廈門發(fā)貨，單件物流成本比泉州高0.8-1.2元；二是品牌競爭力弱，90%以上企業(yè)以代工為主，自有品牌知名度低，線上銷售依賴“價格戰(zhàn)”；三是專業(yè)人才短缺，電商運營、直播帶貨、數(shù)字營銷等崗位缺口超1.2萬人，本地職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生留莆率不足30%；四是監(jiān)管難度大，部分中小電商企業(yè)存在“仿牌”“刷單”等行為，影響產(chǎn)業(yè)形象。問題：請結(jié)合莆田市鞋服產(chǎn)業(yè)實際，就推動“鞋服產(chǎn)業(yè)+電商”高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。參考答案：針對莆田鞋服產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展的痛點，需堅持“強基礎(chǔ)、樹品牌、聚人才、嚴監(jiān)管”四位一體，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具體建議如下：（一）完善物流體系，降低運營成本。1.規(guī)劃建設(shè)“莆田鞋服電商物流園”。在華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊選址，引入順豐、京東等頭部物流企業(yè)共建分撥中心，配套智能倉儲、冷鏈配送等設(shè)施，實現(xiàn)“本地發(fā)貨、當日達”；對入駐物流企業(yè)給予土地租金減免（前3年免租）、稅收返還（增值稅地方留存部分50%返還）等政策。2.推動物流企業(yè)“抱團合作”。支持本土物流企業(yè)組建聯(lián)盟，整合零散訂單，通過“統(tǒng)倉共配”降低單件成本；鼓勵鞋服企業(yè)與物流企業(yè)簽訂長期協(xié)議，約定“年發(fā)貨量超100萬件，物流費降低15%”的階梯定價機制。3.爭取省級政策支持。向省商務(wù)廳申請“閩中地區(qū)電商物流樞紐”試點，爭取中央財政物流專項補貼（按物流園投資額的30%給予補助），降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。（二）實施品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。1.培育“區(qū)域公共品牌+企業(yè)自主品牌”雙品牌體系。由市工信局、商務(wù)局牽頭，注冊“莆田好鞋”區(qū)域公共品牌，制定品牌使用標準（如材料、工藝、售后），通過央視廣告、抖音話題（莆田好鞋）等方式推廣；對獲評“福建省名牌產(chǎn)品”“中國馳名商標”的企業(yè)，給予50-200萬元獎勵。2.推動“代工+自主品牌”協(xié)同發(fā)展。支持雙馳、華峰等龍頭企業(yè)設(shè)立“品牌孵化中心”，為中小代工企業(yè)提供品牌設(shè)計、市場推廣、渠道對接等服務(wù)；鼓勵企業(yè)參加“中國國際鞋類博覽會”“雙十一國潮專場”，對參展企業(yè)給予展位費50%補貼。3.創(chuàng)新營銷模式。引導企業(yè)從“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價值戰(zhàn)”，開發(fā)“功能鞋”（如透氣運動鞋、防臭布鞋）、“文化鞋”（融入媽祖文化、莆仙戲元素）等細分產(chǎn)品；聯(lián)合抖音、快手打造“莆田鞋服直播基地”，培育“產(chǎn)業(yè)帶主播”，通過“工廠直拍+工藝展示”提升消費者信任度。（三）強化人才支撐，破解用工難題。1.深化校地合作。推動湄洲灣職業(yè)技術(shù)學院、莆田學院增設(shè)“電商直播”“數(shù)字營銷”等專業(yè)，與華峰、雙馳等企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學院”，定制化培養(yǎng)“懂鞋服、會運營”的復合型人才；企業(yè)為學生提供實習崗位（月補貼≥2000元），畢業(yè)后留企工作滿3年的，給予個人1萬元就業(yè)補貼。2.引進高端人才。針對“電商運營總監(jiān)”“直播帶貨主播”等緊缺崗位，出臺“莆商英才”計劃，對年薪超50萬元的高端人才，給予個人所得稅地方留存部分50%返還；對帶項目、帶團隊的電商企業(yè)，給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。3.加強技能培訓。由市人社局、商務(wù)局聯(lián)合開展“鞋服電商人才培訓計劃”，每年組織20場以上專題培訓（內(nèi)容涵蓋選品、直播話術(shù)、平臺規(guī)則等），對參訓企業(yè)員工給予每人800元培訓補貼；培育“本土主播”，對粉絲量超10萬、年銷售額超500萬元的主播，授予“莆田電商達人”稱號并給予5萬元獎勵。（四）加強監(jiān)管治理，規(guī)范市場秩序。1.建立“信用監(jiān)管+智慧監(jiān)測”體系。依托莆田市市場監(jiān)管局“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，拓展“電商企業(yè)信用監(jiān)管模塊”，對“仿牌”“刷單”等行為實行“紅黃牌”警示（黃牌警告、紅牌停業(yè)整頓）；聯(lián)合阿里、京東等平臺建立“莆田鞋服商品數(shù)據(jù)庫”，通過AI技術(shù)識別侵權(quán)商品，24小時內(nèi)下架處理。2.開展專項整治行動。由市市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局聯(lián)合開展“清朗電商”專項行動，重點打擊“仿冒知名品牌”“虛假宣傳”等行為，對查實企業(yè)依法處以罰款（最高200萬元）、列入失信名單；對情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)，形成震懾效應。3.引導行業(yè)自律。推動成立“莆田市鞋服電商協(xié)會”，制定《電商行業(yè)自律公約》，明確“不制假、不刷單、不誤導消費”等行為準則；鼓勵協(xié)會設(shè)立“消費者維權(quán)基金”，對因質(zhì)量問題產(chǎn)生的糾紛先行賠付，提升產(chǎn)業(yè)信譽度。四、論述題（20分）黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?！苯Y(jié)合莆田市基層工作實際，談?wù)劵鶎痈刹繎绾翁嵘苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的能力。參考答案：基層干部是黨和國家政策落實的“最后一公里”執(zhí)行者，是聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”。在莆田市推進“綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市”建設(shè)的背景下，基層干部需重點提升“三種能力”，以過硬本領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。（一）提升調(diào)查研究能力，找準發(fā)展“痛點”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。莆田基層發(fā)展面臨城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡（如仙游縣山區(qū)村與荔城區(qū)平原村的發(fā)展差距）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力（鞋服產(chǎn)業(yè)“大而不強”）、民生需求多樣化（老齡化率達18.7%，養(yǎng)老服務(wù)供給不足）等問題?；鶎痈刹啃枵莆铡吧?、實、細、準、效”的調(diào)研方法：“深”即深入企業(yè)車間、田間地頭、社區(qū)樓棟，避免“坐在車上看、隔著玻璃聽”；“實”即聽真話、察實情，通過“蹲點調(diào)研”“解剖麻雀”，如針對鞋服產(chǎn)業(yè)電商物流成本高問題，可跟隨貨車司機跑一趟泉州發(fā)貨流程，記錄“裝貨-運輸-分撥”各環(huán)節(jié)耗時和費用；“細”即關(guān)注細節(jié)，如在調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老需求時，不僅要統(tǒng)計老年人數(shù)量，還要了解“獨居比例”“醫(yī)療需求”“用餐習慣”等；“準”即精準分析問題根源，如社區(qū)“鄰里中心”使用率低，可能是位置偏遠（離居民區(qū)500米以上）、服務(wù)時間與群眾作息沖突（下午5點后關(guān)閉）等具體原因；“效”即推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，將調(diào)研報告中的建議轉(zhuǎn)化為政策（如針對物流問題出臺《莆田市電商物流扶持辦法》）、轉(zhuǎn)化為項目（如建設(shè)物流園）、轉(zhuǎn)化為制度（如建立“月度調(diào)研成果交流會”）。（二）提升群眾工作能力，凝聚發(fā)展“合力”?；鶎庸ぷ鞅举|(zhì)是群眾工作。莆田市作為“海濱鄒魯”，群眾重情義、講面子，但也存在“故土難離”“小富即安”等傳統(tǒng)觀念?；鶎痈刹啃栌谩罢嫘?、真情、真招”贏得群眾支持：一是“真心”換信任，如在推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時，不搞“一刀切”，而是與農(nóng)戶算“經(jīng)濟賬”（流轉(zhuǎn)后每年租金1200元/畝+到合作社務(wù)工月收入3000元，比自己種地多賺8000元/年）、“長遠賬”（規(guī)?；N植后農(nóng)產(chǎn)品溢價20%，村集體收入增加可用于修橋鋪路）；二是“真情”暖人心，如面對老舊小區(qū)改造中的矛盾，社區(qū)干部可利用“莆仙話”優(yōu)勢，用“阿伯、阿嬸”拉近距離，通過“幫忙曬稻谷”“送降壓藥”等小事建立感情；三是“真招”解難題，針對群眾反映的“辦事難”問題，推廣“一站式服務(wù)”“跨社區(qū)通辦”，在鄰里中心設(shè)置“潮汐窗口”（根據(jù)辦事高峰調(diào)整開放時間），讓群眾“最多跑一次