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當(dāng)前,中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題仍不同程度存在,既影響學(xué)生身心健康成長(zhǎng),也制約素質(zhì)教育的深入推進(jìn)。為落實(shí)“雙減”政策要求,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,結(jié)合教育領(lǐng)域突出問(wèn)題治理實(shí)際,現(xiàn)制定本專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,通過(guò)系統(tǒng)施策減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān),構(gòu)建良好教育生態(tài)。一、整治目標(biāo)通過(guò)為期[X]個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)行為規(guī)范有序、作業(yè)設(shè)計(jì)科學(xué)合理、校外培訓(xùn)亂象有效遏制、家校育人理念協(xié)同統(tǒng)一,學(xué)生學(xué)習(xí)壓力回歸合理區(qū)間,為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。二、整治重點(diǎn)內(nèi)容(一)規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為1.課程與教學(xué)管理:嚴(yán)查學(xué)校違規(guī)增減課時(shí)、提前結(jié)課備考、擠占音體美等課程現(xiàn)象,確保開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。強(qiáng)化課堂教學(xué)效率提升,杜絕“滿堂灌”“機(jī)械訓(xùn)練”等低效教學(xué)方式,鼓勵(lì)啟發(fā)式、探究式教學(xué),向課堂45分鐘要質(zhì)量。2.作業(yè)管理優(yōu)化:建立作業(yè)總量調(diào)控機(jī)制——小學(xué)一、二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè),三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘,初中不超過(guò)90分鐘,高中合理調(diào)控。推行分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè),嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè);教師必須全批全改,禁止要求家長(zhǎng)批改作業(yè),且需在布置前試做,確保難度、時(shí)長(zhǎng)合理。3.考試評(píng)價(jià)規(guī)范:控制考試頻次——小學(xué)一、二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試,義務(wù)教育其他年級(jí)每學(xué)期考試不超過(guò)2次,高中依規(guī)適度安排。嚴(yán)禁以考試成績(jī)排名、公布學(xué)生分?jǐn)?shù),探索過(guò)程性評(píng)價(jià)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合的多元評(píng)價(jià)方式。(二)整治校外培訓(xùn)亂象1.無(wú)證機(jī)構(gòu)清理:全面排查無(wú)辦學(xué)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“黑機(jī)構(gòu)”,依法依規(guī)予以關(guān)停、取締;同步整治“住家教師”“高端家政”等變相違規(guī)培訓(xùn),切斷“地下培訓(xùn)”鏈條。2.學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)管控:嚴(yán)查學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍培訓(xùn)、非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)(如以“奧數(shù)思維”包裝數(shù)學(xué)培訓(xùn));整治培訓(xùn)內(nèi)容超標(biāo)超前、培訓(xùn)時(shí)間與學(xué)校教學(xué)沖突等問(wèn)題,確保培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)與學(xué)生認(rèn)知水平匹配。3.虛假宣傳與收費(fèi)治理:打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、夸大效果、制造升學(xué)焦慮等行為;規(guī)范預(yù)收費(fèi)管理,嚴(yán)查超期收費(fèi)、高額收費(fèi),落實(shí)資金監(jiān)管要求,防范“退費(fèi)難”“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)。(三)強(qiáng)化家校協(xié)同育人1.家長(zhǎng)觀念引導(dǎo):通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、社區(qū)講座、線上微課等形式,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀,認(rèn)識(shí)到身心健康、興趣培養(yǎng)與學(xué)業(yè)發(fā)展的平衡關(guān)系,避免盲目報(bào)班、過(guò)度施壓。2.作業(yè)與培訓(xùn)監(jiān)督:學(xué)校暢通家長(zhǎng)反饋渠道,及時(shí)回應(yīng)作業(yè)量、難度等疑問(wèn);社區(qū)、街道配合排查家庭“隱形培訓(xùn)”,引導(dǎo)家長(zhǎng)理性選擇合規(guī)培訓(xùn),共同抵制“超前學(xué)”“過(guò)度學(xué)”。(四)深化教育評(píng)價(jià)改革推動(dòng)地方政府、學(xué)校破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向,將學(xué)生體質(zhì)健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐等納入評(píng)價(jià)體系;優(yōu)化教師考核機(jī)制,避免以升學(xué)率、學(xué)生分?jǐn)?shù)作為唯一考核指標(biāo),引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。三、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(第1個(gè)月)成立由教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定轄區(qū)整治細(xì)則,明確職責(zé)分工。通過(guò)官網(wǎng)、公眾號(hào)、家長(zhǎng)會(huì)等渠道宣傳整治目的、內(nèi)容,公布舉報(bào)方式,營(yíng)造社會(huì)參與氛圍。(二)自查自糾階段(第2—3個(gè)月)1.學(xué)校自查:各中小學(xué)對(duì)照整治要求,全面排查課程開(kāi)設(shè)、作業(yè)管理、考試評(píng)價(jià)等問(wèn)題,形成自查報(bào)告并公示整改方向,接受師生、家長(zhǎng)監(jiān)督。2.機(jī)構(gòu)自查:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照資質(zhì)、內(nèi)容、收費(fèi)等要求開(kāi)展自查,主動(dòng)整改違規(guī)行為,向主管部門(mén)報(bào)備整改情況。(三)集中整治階段(第4—6個(gè)月)1.聯(lián)合執(zhí)法:教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組建聯(lián)合檢查組,對(duì)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地檢查,重點(diǎn)核查自查整改不到位的單位,依法處理違規(guī)行為(如責(zé)令停業(yè)、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照等)。2.線索核查:對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的線索逐一核查,做到“件件有回音”;典型案例公開(kāi)通報(bào),形成警示效應(yīng)。(四)鞏固提升階段(第7個(gè)月及以后)1.建立長(zhǎng)效機(jī)制:出臺(tái)學(xué)校教學(xué)管理、作業(yè)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)監(jiān)管等配套制度,將整治要求轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理措施,防止問(wèn)題反彈。2.跟蹤評(píng)估:每季度開(kāi)展“回頭看”,監(jiān)測(cè)課業(yè)負(fù)擔(dān)變化,收集師生、家長(zhǎng)反饋,動(dòng)態(tài)調(diào)整整治策略,持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境。四、保障措施(一)組織保障成立由分管教育的地方領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌教育、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)力量,形成“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”的工作格局,確保整治工作落地。(二)監(jiān)督機(jī)制1.設(shè)立舉報(bào)平臺(tái):開(kāi)通電話、郵箱、小程序等舉報(bào)渠道,專(zhuān)人負(fù)責(zé)線索受理、轉(zhuǎn)辦、督辦,確保群眾訴求“快響應(yīng)、快處置”。2.督導(dǎo)檢查:邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、教育專(zhuān)家參與督導(dǎo),對(duì)整治不力的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行約談、通報(bào),倒逼責(zé)任落實(shí)。(三)宣傳引導(dǎo)1.正面宣傳:通過(guò)媒體宣傳減負(fù)提質(zhì)的典型學(xué)校、家庭案例,推廣高效課堂、個(gè)性化作業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),傳遞“減負(fù)≠降質(zhì)”的育人理念。2.案例警示:曝光違規(guī)辦學(xué)、虛假宣傳的機(jī)構(gòu)和學(xué)校,剖析問(wèn)題根源,形成震懾效應(yīng),引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(四)考核問(wèn)責(zé)將專(zhuān)項(xiàng)整治成效納入地方政府教育履職評(píng)價(jià)、學(xué)???jī)效考核;對(duì)工作
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