2025年學(xué)年自考專業(yè)(行政管理)練習(xí)題及參考答案(基礎(chǔ)題)一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（）A.行政職能B.行政權(quán)力C.行政管理D.行政組織【答案】C【解析】行政管理是行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念。行政管理學(xué)就是圍繞行政管理活動(dòng)展開研究，探討如何提高行政管理效率等問題。行政職能、行政權(quán)力、行政組織等都是圍繞行政管理這一核心概念展開的相關(guān)要素。2.首次提出“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是（）A.威爾遜B.斯坦因C.古德諾D.懷特【答案】B【解析】德國學(xué)者斯坦因在1865年出版的《行政學(xué)》中首次提出“行政學(xué)”一詞。威爾遜發(fā)表了《行政研究》開啟了行政學(xué)研究的先河；古德諾著有《政治與行政》；懷特出版了《行政學(xué)導(dǎo)論》。3.雷格斯認(rèn)為，與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是（）A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.分散型行政模式【答案】B【解析】雷格斯提出了三種行政模式。融合型行政模式與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)；衍射型行政模式與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)，其特點(diǎn)是行政系統(tǒng)高度分工專業(yè)化；棱柱型行政模式則是過渡社會(huì)的行政模式，兼具農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)行政模式的特點(diǎn)。不存在分散型行政模式這一說法。4.經(jīng)濟(jì)體制的核心是（）A.價(jià)格形成機(jī)制B.經(jīng)濟(jì)增長方式C.社會(huì)資源調(diào)配制度D.政企關(guān)系【答案】C【解析】經(jīng)濟(jì)體制是指一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系借以實(shí)現(xiàn)的形式，即生產(chǎn)關(guān)系的具體組織形式和經(jīng)濟(jì)管理制度。其核心是社會(huì)資源調(diào)配制度，它決定了資源在不同部門、不同企業(yè)和不同個(gè)人之間的分配方式。價(jià)格形成機(jī)制是市場機(jī)制的重要組成部分；經(jīng)濟(jì)增長方式主要涉及經(jīng)濟(jì)增長的途徑和方法；政企關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制中的一個(gè)重要方面，但不是核心。5.我國政府對農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)，主要體現(xiàn)在（）A.增加農(nóng)業(yè)投入B.穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格C.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)D.以上都是【答案】D【解析】我國政府對農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)是多方面的。增加農(nóng)業(yè)投入，如加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等方面的資金投入，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，保障農(nóng)民的收入穩(wěn)定；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。所以以上選項(xiàng)都是政府對農(nóng)業(yè)扶持和保護(hù)的體現(xiàn)。6.下列屬于行政組織特性的是（）A.政治性與社會(huì)性B.理論性與實(shí)踐性C.普遍性與特殊性D.集體性與個(gè)體性【答案】A【解析】行政組織具有政治性與社會(huì)性。政治性體現(xiàn)在行政組織是國家意志的體現(xiàn)者，是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其統(tǒng)治的工具；社會(huì)性體現(xiàn)在行政組織要管理社會(huì)公共事務(wù)，為社會(huì)提供公共服務(wù)。行政組織不具有理論性與實(shí)踐性、普遍性與特殊性、集體性與個(gè)體性這樣的特性表述。7.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)主要涉及的問題是（）A.管理層次與管理幅度B.管理范圍與管理權(quán)限C.管理職責(zé)與管理利益D.管理手段與管理目標(biāo)【答案】A【解析】行政組織的縱向結(jié)構(gòu)是指行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)，主要涉及管理層次與管理幅度的問題。管理層次是指行政組織縱向劃分的等級(jí)層次；管理幅度是指一個(gè)管理者能夠有效地管理和指揮的下屬人數(shù)。管理范圍與管理權(quán)限、管理職責(zé)與管理利益、管理手段與管理目標(biāo)等并非縱向結(jié)構(gòu)主要涉及的問題。8.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）A.合法權(quán)力B.獎(jiǎng)懲權(quán)力C.專家權(quán)力D.決策權(quán)力【答案】D【解析】行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有合法權(quán)力（基于職位所賦予的權(quán)力）、獎(jiǎng)懲權(quán)力（對下屬進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的權(quán)力）、專家權(quán)力（因領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)知識(shí)和技能而獲得的影響力）等。決策權(quán)力是行政領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的一種表現(xiàn)形式，而不是權(quán)力的來源。9.行政領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)是（）A.組織指揮B.科學(xué)決策C.協(xié)調(diào)監(jiān)督D.知人善任【答案】B【解析】行政領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)是科學(xué)決策。決策是行政管理的首要環(huán)節(jié)，關(guān)系到行政管理活動(dòng)的方向和成敗。組織指揮是在決策之后實(shí)施決策的過程；協(xié)調(diào)監(jiān)督是保證行政活動(dòng)順利進(jìn)行的手段；知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者用人方面的能力。10.行政執(zhí)行的主體是（）A.行政機(jī)關(guān)B.行政領(lǐng)導(dǎo)者C.行政人員D.以上都是【答案】D【解析】行政執(zhí)行是指國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員利用各種物質(zhì)條件和精神力量，將決策機(jī)關(guān)頒發(fā)的政策、指示、命令付諸實(shí)施，以求解決所針對的社會(huì)問題。行政機(jī)關(guān)是行政執(zhí)行的組織載體；行政領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)行政執(zhí)行工作；行政人員具體從事各項(xiàng)執(zhí)行任務(wù)。所以行政執(zhí)行的主體包括行政機(jī)關(guān)、行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政人員。11.行政監(jiān)督的對象是（）A.行政機(jī)關(guān)B.行政人員C.行政行為D.以上都是【答案】D【解析】行政監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實(shí)施的監(jiān)察、督查、督導(dǎo)活動(dòng)。其對象包括行政機(jī)關(guān)，監(jiān)督其組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等方面；行政人員，監(jiān)督其履職行為、職業(yè)道德等；行政行為，監(jiān)督其合法性、合理性和有效性等。所以以上選項(xiàng)都是行政監(jiān)督的對象。12.我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督包括（）A.一般監(jiān)督和專門監(jiān)督B.立法監(jiān)督和司法監(jiān)督C.政黨監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督D.審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督【答案】A【解析】我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。一般監(jiān)督主要包括上下級(jí)監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等；專門監(jiān)督主要是指審計(jì)監(jiān)督等。立法監(jiān)督和司法監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的國家機(jī)關(guān)監(jiān)督；政黨監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督也屬于外部監(jiān)督；輿論監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督的一種，是外部監(jiān)督。13.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）A.自律性B.政治性C.相對穩(wěn)定性D.示范性【答案】A【解析】行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是自律性。行政法律規(guī)范依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有他律性；而行政道德規(guī)范主要依靠行政人員的內(nèi)心信念、社會(huì)輿論等發(fā)揮作用，通過行政人員的自我約束來實(shí)現(xiàn)，具有自律性。政治性、相對穩(wěn)定性和示范性是行政道德規(guī)范和行政法律規(guī)范都可能具有的特點(diǎn)。14.行政方法的核心是（）A.行政指令B.行政誘導(dǎo)C.行政溝通D.行政協(xié)調(diào)【答案】A【解析】行政方法是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的行政思想和原則指導(dǎo)下所采取的各種措施、手段、辦法、技巧的總和。其核心是行政指令，行政指令是行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。行政誘導(dǎo)是一種輔助的行政方法；行政溝通是行政活動(dòng)中的信息交流過程；行政協(xié)調(diào)是行政活動(dòng)中對各種關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程。15.財(cái)務(wù)行政的首要環(huán)節(jié)是（）A.政府預(yù)算B.政府決算C.預(yù)算會(huì)計(jì)D.政府審計(jì)【答案】A【解析】財(cái)務(wù)行政是指國家各級(jí)政府為履行國家行政職能，依據(jù)國家的有關(guān)法律和制度的規(guī)定，對國家各種資金的收支進(jìn)行管理和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。政府預(yù)算是財(cái)務(wù)行政的首要環(huán)節(jié)，它是政府對未來一定時(shí)期內(nèi)的收支進(jìn)行預(yù)測、安排和規(guī)劃的計(jì)劃。政府決算是對預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)；預(yù)算會(huì)計(jì)是核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)；政府審計(jì)是對政府財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。16.現(xiàn)代人事行政制度的基礎(chǔ)是（）A.職位分類制度B.選拔任用制度C.考核獎(jiǎng)懲制度D.培訓(xùn)開發(fā)制度【答案】A【解析】現(xiàn)代人事行政制度的基礎(chǔ)是職位分類制度。職位分類是將行政機(jī)關(guān)的工作職位按照工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重和所需資格條件等因素進(jìn)行分類，為公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資待遇等提供科學(xué)依據(jù)。選拔任用制度是人事行政中選用人員的方式；考核獎(jiǎng)懲制度是對公務(wù)員工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)的制度；培訓(xùn)開發(fā)制度是提高公務(wù)員素質(zhì)和能力的制度。17.行政信息管理的核心是（）A.信息收集B.信息存儲(chǔ)C.信息傳遞D.信息利用【答案】D【解析】行政信息管理是指對行政信息的收集、整理、存儲(chǔ)、傳遞、利用等一系列活動(dòng)的管理。其核心是信息利用，行政信息收集、存儲(chǔ)、傳遞等環(huán)節(jié)都是為了更好地實(shí)現(xiàn)信息的利用，以提高行政決策的科學(xué)性和行政效率。18.電子政務(wù)的核心內(nèi)容是（）A.政府業(yè)務(wù)信息化B.政府辦公自動(dòng)化C.政府信息公開D.政府網(wǎng)上服務(wù)【答案】A【解析】電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。其核心內(nèi)容是政府業(yè)務(wù)信息化，通過信息技術(shù)手段對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，提高政府的管理和服務(wù)水平。政府辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的一個(gè)方面；政府信息公開和政府網(wǎng)上服務(wù)是電子政務(wù)的重要功能體現(xiàn)。19.下列不屬于行政改革的動(dòng)因的是（）A.政治動(dòng)因B.經(jīng)濟(jì)動(dòng)因C.文化動(dòng)因D.技術(shù)動(dòng)因【答案】C【解析】行政改革的動(dòng)因主要包括政治動(dòng)因（如政治體制改革的要求、民主政治的發(fā)展等）、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因（如經(jīng)濟(jì)體制改革的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力等）和技術(shù)動(dòng)因（如信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)行政方式的變革等）。文化動(dòng)因一般不作為行政改革的直接動(dòng)因，雖然文化因素可能會(huì)對行政改革產(chǎn)生一定的影響，但相對來說不是主要的推動(dòng)因素。20.我國行政改革的根本目標(biāo)是（）A.建立高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府B.轉(zhuǎn)變政府職能C.提高行政效率D.適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求【答案】D【解析】我國行政改革的根本目標(biāo)是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，原有的行政管理體制需要進(jìn)行改革，以更好地為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。建立高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率等都是行政改革的具體目標(biāo)，是為了實(shí)現(xiàn)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一根本目標(biāo)而采取的措施。21.行政績效評(píng)估的核心是（）A.績效指標(biāo)體系B.績效評(píng)估方法C.績效評(píng)估主體D.績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)【答案】A【解析】行政績效評(píng)估是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對行政績效信息進(jìn)行收集、整理、歸納、總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體評(píng)估的活動(dòng)。其核心是績效指標(biāo)體系，績效指標(biāo)體系是衡量行政績效的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，它決定了評(píng)估的方向和重點(diǎn)。績效評(píng)估方法是實(shí)現(xiàn)評(píng)估的手段；績效評(píng)估主體是實(shí)施評(píng)估的組織或人員；績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是判斷績效優(yōu)劣的尺度，但都不是核心。22.下列屬于行政績效評(píng)估的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的是（）A.行政成本B.行政效率C.行政效能D.行政效果【答案】A【解析】行政績效評(píng)估的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要關(guān)注行政活動(dòng)的成本和收益。行政成本是指行政機(jī)關(guān)在履行職能過程中所消耗的各種資源的價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的重要體現(xiàn)。行政效率是指行政機(jī)關(guān)在單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量；行政效能是指行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的能力和程度；行政效果是指行政活動(dòng)所產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果。雖然它們都與行政績效有關(guān)，但行政成本更直接地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益。23.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是（）A.技術(shù)進(jìn)步B.政治發(fā)展C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展D.文化變遷【答案】C【解析】行政發(fā)展是指行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對行政管理提出新的要求，推動(dòng)行政體制、行政職能等方面的改革和發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步、政治發(fā)展和文化變遷也會(huì)對行政發(fā)展產(chǎn)生影響，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最主要的外部動(dòng)力。24.行政發(fā)展的主要目的是（）A.提升行政能力B.提高行政效率C.改善行政環(huán)境D.實(shí)現(xiàn)行政公正【答案】A【解析】行政發(fā)展的主要目的是提升行政能力。通過行政發(fā)展，對行政系統(tǒng)進(jìn)行改革和完善，使行政機(jī)關(guān)能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，提高應(yīng)對各種問題的能力。提高行政效率、改善行政環(huán)境和實(shí)現(xiàn)行政公正都是行政發(fā)展過程中可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但提升行政能力是核心和主要目的。25.新公共管理運(yùn)動(dòng)興起于（）A.20世紀(jì)60年代B.20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)80年代D.20世紀(jì)90年代【答案】C【解析】新公共管理運(yùn)動(dòng)興起于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)，西方國家面臨著經(jīng)濟(jì)滯脹、政府財(cái)政危機(jī)、公眾對政府服務(wù)不滿等問題，為了提高政府的管理效率和服務(wù)質(zhì)量，新公共管理運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)引入市場機(jī)制、企業(yè)管理方法等對政府管理進(jìn)行改革。二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。1.行政管理學(xué)的研究方法主要有（）A.規(guī)范方法B.經(jīng)驗(yàn)方法C.案例方法D.比較方法E.系統(tǒng)方法【答案】ABCDE【解析】行政管理學(xué)的研究方法是多樣的。規(guī)范方法主要是從價(jià)值判斷的角度來研究行政管理應(yīng)該是什么樣的；經(jīng)驗(yàn)方法是通過對實(shí)際行政活動(dòng)的觀察和總結(jié)來獲取知識(shí)；案例方法是通過具體的行政案例進(jìn)行分析研究；比較方法是對不同國家、地區(qū)或組織的行政管理進(jìn)行比較；系統(tǒng)方法是將行政管理看作一個(gè)系統(tǒng)，從整體上進(jìn)行研究。2.行政職能的特點(diǎn)包括（）A.執(zhí)行性B.多樣性C.動(dòng)態(tài)性D.政治性E.社會(huì)性【答案】ABCDE【解析】行政職能具有執(zhí)行性，它是執(zhí)行國家意志的具體體現(xiàn)；具有多樣性，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的管理職能；具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的變化而調(diào)整；具有政治性，反映了統(tǒng)治階級(jí)的意志；具有社會(huì)性，要管理社會(huì)公共事務(wù)，為社會(huì)提供公共服務(wù)。3.行政組織的基本要素包括（）A.組織目標(biāo)B.機(jī)構(gòu)設(shè)置C.人員構(gòu)成D.權(quán)責(zé)體系E.法規(guī)制度【答案】ABCDE【解析】行政組織的基本要素包括組織目標(biāo)，它是行政組織存在的依據(jù)和動(dòng)力；機(jī)構(gòu)設(shè)置是行政組織的實(shí)體框架；人員構(gòu)成是行政組織的主體；權(quán)責(zé)體系明確了組織內(nèi)各部門和人員的權(quán)力和責(zé)任；法規(guī)制度是行政組織運(yùn)行的規(guī)范和保障。4.行政領(lǐng)導(dǎo)的方式主要有（）A.強(qiáng)制命令方式B.疏導(dǎo)教育方式C.物質(zhì)激勵(lì)方式D.榜樣示范方式E.行政協(xié)調(diào)方式【答案】ABCD【解析】行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有強(qiáng)制命令方式，依靠行政權(quán)威強(qiáng)制下屬執(zhí)行命令；疏導(dǎo)教育方式，通過說服、引導(dǎo)等方式讓下屬理解和接受領(lǐng)導(dǎo)意圖；物質(zhì)激勵(lì)方式，運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)下屬的積極性；榜樣示范方式，領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，為下屬樹立榜樣。行政協(xié)調(diào)方式是行政活動(dòng)中的一種管理手段，不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方式。5.行政執(zhí)行的手段主要有（）A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.思想教育手段E.技術(shù)手段【答案】ABCD【解析】行政執(zhí)行的手段主要包括行政手段，依靠行政組織的權(quán)威和行政命令來推動(dòng)執(zhí)行；法律手段，運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范和保障執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)手段，通過經(jīng)濟(jì)杠桿如稅收、價(jià)格等調(diào)節(jié)執(zhí)行活動(dòng)；思想教育手段，通過宣傳、教育等方式提高執(zhí)行人員的認(rèn)識(shí)和積極性。技術(shù)手段一般不作為行政執(zhí)行的主要手段，它可以輔助行政執(zhí)行過程中的某些環(huán)節(jié)。6.行政監(jiān)督的作用主要有（）A.預(yù)防作用B.控制作用C.矯正作用D.反饋?zhàn)饔肊.促進(jìn)作用【答案】ABCDE【解析】行政監(jiān)督具有預(yù)防作用，通過對行政行為的監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題并加以防范；控制作用，確保行政行為按照預(yù)定的目標(biāo)和程序進(jìn)行；矯正作用，對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤進(jìn)行糾正；反饋?zhàn)饔?，將行政活?dòng)的情況反饋給相關(guān)部門，以便調(diào)整決策和管理；促進(jìn)作用，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)工作，提高行政效率和質(zhì)量。7.行政道德規(guī)范的基本功能有（）A.導(dǎo)向功能B.規(guī)范功能C.調(diào)節(jié)功能D.激勵(lì)功能E.約束功能【答案】ABCDE【解析】行政道德規(guī)范具有導(dǎo)向功能，為行政人員的行為提供正確的方向指引；規(guī)范功能，明確規(guī)定行政人員應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么；調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)行政人員之間、行政人員與行政組織之間以及行政組織與社會(huì)之間的關(guān)系；激勵(lì)功能，激發(fā)行政人員的工作積極性和責(zé)任感；約束功能，對行政人員的行為進(jìn)行約束，防止其違法違紀(jì)。8.行政方法的特點(diǎn)包括（）A.權(quán)威性B.強(qiáng)制性C.垂直性D.具體性E.無償性【答案】ABCDE【解析】行政方法具有權(quán)威性，行政指令是基于行政組織的權(quán)威發(fā)布的；強(qiáng)制性，下屬必須服從行政指令；垂直性，行政指令是按照行政組織的層級(jí)體系自上而下傳遞的；具體性，行政方法通常是針對具體的問題和情況制定的；無償性，行政組織之間的行政活動(dòng)一般不進(jìn)行等價(jià)交換。9.財(cái)務(wù)行政的主要內(nèi)容包括（）A.政府預(yù)算管理B.政府會(huì)計(jì)管理C.政府審計(jì)管理D.政府稅收管理E.政府債務(wù)管理【答案】ABCDE【解析】財(cái)務(wù)行政的主要內(nèi)容包括政府預(yù)算管理，對政府收支進(jìn)行規(guī)劃和安排；政府會(huì)計(jì)管理，核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況；政府審計(jì)管理，對政府財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督；政府稅收管理，組織稅收收入；政府債務(wù)管理，對政府債務(wù)的發(fā)行、使用和償還進(jìn)行管理。10.電子政務(wù)對行政管理的影響主要有（）A.改變了行政組織的結(jié)構(gòu)B.提高了行政效率C.增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)性D.改善了行政溝通的效果E.促進(jìn)了行政民主的發(fā)展【答案】ABCDE【解析】電子政務(wù)對行政管理產(chǎn)生了多方面的影響。它改變了行政組織的結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)更加扁平化；提高了行政效率，通過信息化手段減少了行政流程的繁瑣環(huán)節(jié)；增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)性，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)提供更準(zhǔn)確的決策依據(jù)；改善了行政溝通的效果，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞和共享；促進(jìn)了行政民主的發(fā)展，公眾可以更方便地參與行政決策和監(jiān)督。三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）1.簡述行政管理的特點(diǎn)?！敬鸢浮浚?）執(zhí)行性：行政管理是對國家意志的執(zhí)行，它必須以國家的法律、政策為依據(jù)，貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)任務(wù)和要求。（2）政治性：行政管理具有鮮明的政治屬性，它是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的重要手段，反映了統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志。（3）社會(huì)性：行政管理的對象是社會(huì)公共事務(wù)，它要為社會(huì)提供各種公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的正常秩序和穩(wěn)定。（4）服務(wù)性：行政管理的根本目的是為社會(huì)公眾服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的需求，提高社會(huì)公眾的生活質(zhì)量。（5）科學(xué)性：行政管理需要運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，遵循客觀規(guī)律，提高行政管理的效率和質(zhì)量。2.簡述行政職能的發(fā)展趨勢?！敬鸢浮浚?）行政職能逐漸擴(kuò)大：隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)公共事務(wù)日益增多，行政職能的范圍也不斷擴(kuò)大，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。（2）政治職能相對減弱，社會(huì)管理職能日益加強(qiáng)：在現(xiàn)代社會(huì)，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，國家的主要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，因此政治職能的比重相對下降，而社會(huì)管理職能如教育、醫(yī)療、環(huán)保等方面的職能不斷加強(qiáng)。（3）宏觀調(diào)控職能與微觀管理職能相分離：政府逐漸減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過制定政策、法規(guī)等手段引導(dǎo)和規(guī)范市場主體的行為。（4）行政職能的社會(huì)化：政府將一些原本由自身承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織、非營利組織等，實(shí)現(xiàn)行政職能的社會(huì)化，提高社會(huì)的自我管理和服務(wù)能力。（5）行政職能的國際化：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流日益頻繁，行政職能也呈現(xiàn)出國際化的趨勢，政府需要加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對全球性問題。3.簡述行政組織設(shè)計(jì)的原則?！敬鸢浮浚?）職能目標(biāo)原則：行政組織的設(shè)計(jì)要以實(shí)現(xiàn)行政職能和目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)職能和目標(biāo)的要求來設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員。（2）完整統(tǒng)一原則：行政組織要形成一個(gè)完整的有機(jī)整體，各部門之間要相互協(xié)調(diào)、相互配合，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉的現(xiàn)象。（3）管理幅度與管理層次適度原則：管理幅度是指一個(gè)管理者能夠有效地管理和指揮的下屬人數(shù)，管理層次是指行政組織縱向劃分的等級(jí)層次。要根據(jù)組織的規(guī)模、任務(wù)等因素合理確定管理幅度和管理層次，以提高管理效率。（4）權(quán)責(zé)一致原則：行政組織內(nèi)各部門和人員的權(quán)力和責(zé)任要相一致，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，避免出現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)的現(xiàn)象。（5）精簡高效原則：行政組織要盡量精簡機(jī)構(gòu)、減少人員，提高工作效率，降低行政成本。（6）依法設(shè)置原則：行政組織的設(shè)置必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，確保行政組織的合法性和權(quán)威性。4.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的作用?！敬鸢浮浚?）導(dǎo)向作用：行政領(lǐng)導(dǎo)為行政組織和行政人員指明前進(jìn)的方向，確定行政目標(biāo)和任務(wù)，使行政活動(dòng)有明確的方向和目標(biāo)。（2）指揮作用：行政領(lǐng)導(dǎo)在行政活動(dòng)中發(fā)揮指揮和協(xié)調(diào)的作用，組織和帶領(lǐng)行政人員完成行政任務(wù)，確保行政活動(dòng)的順利進(jìn)行。（3）激勵(lì)作用：行政領(lǐng)導(dǎo)通過激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)行政人員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高行政人員的工作效率和質(zhì)量。（4）協(xié)調(diào)作用：行政領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)行政組織內(nèi)各部門之間、行政人員之間以及行政組織與外部環(huán)境之間的關(guān)系，解決矛盾和沖突，營造良好的工作氛圍。（5）示范作用：行政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，為行政人員樹立榜樣，其行為和作風(fēng)會(huì)對行政人員產(chǎn)生潛移默化的影響。5.簡述行政績效評(píng)估的意義。【答案】（1）有利于提高行政效率：通過行政績效評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)行政活動(dòng)中存在的問題和不足，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，從而提高行政效率。（2）有利于改善行政形象：良好的行政績效可以增強(qiáng)公眾對政府的信任和支持，提高政府的公信力和形象。（3）有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展：行政績效評(píng)估為公眾提供了參與行政監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)了公眾對行政活動(dòng)的了解和監(jiān)督，促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。（4）有利于提高行政人員的素質(zhì)：行政績效評(píng)估可以為行政人員提供明確的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)行政人員不斷提高自身素質(zhì)和能力。（5）有利于優(yōu)化資源配置：通過評(píng)估行政績效，可以了解行政資源的使用情況，合理調(diào)整資源配置，提高資源的利用效率。四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）1.論述我國政府職能轉(zhuǎn)變的必要性及主要內(nèi)容。【答案】（1）我國政府職能轉(zhuǎn)變的必要性①是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的干預(yù)和管理，企業(yè)缺乏自主權(quán)和活力。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，要求政府從直接管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向間接管理，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府職能必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變。②是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈。我國政府需要轉(zhuǎn)變職能，提高政府的管理效率和服務(wù)水平，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。③是深化行政體制改革的需要：行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)行政體制的現(xiàn)代化。④是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的需要：政府不僅要管理經(jīng)濟(jì)，還要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)的公平正義和全面發(fā)展。（2）我國政府職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容①職能重心的轉(zhuǎn)變：由以政治職能為重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理職能為重心。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平，因此政府要把工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理上。②職能方式的轉(zhuǎn)變：-由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是通過財(cái)政政策、貨幣政策等調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；法律手段是通過制定和執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)范市場主體的行為。-由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。政府減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和引導(dǎo)。-由重視計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場有機(jī)結(jié)合起來。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場失靈。③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：-理順中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系。合理劃分中央與地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。-理順政府與企業(yè)的關(guān)系。實(shí)行政企分開，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，政府主要為企業(yè)提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。-理順政府與社會(huì)的關(guān)系。將一些原本由政府承擔(dān)的社會(huì)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織、非營利組織等，實(shí)現(xiàn)政府職能的社會(huì)化，提高社會(huì)的自我管理和服務(wù)能力。-理順政府內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系。明確各部門的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉和重疊，提高行政效率。2.論述行政改革的動(dòng)力與阻力，并提出克服阻力的對策?！敬鸢浮浚?）行政改革的動(dòng)力①政治動(dòng)力：政治體制改革的要求推動(dòng)行政改革，民主政治的發(fā)展需要建立更加高效、透明、廉潔的行政體制。同時(shí)，政府為了提高自身的合法性和執(zhí)政能力，也會(huì)主動(dòng)進(jìn)行行政改革。②經(jīng)濟(jì)動(dòng)力：經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展要求行政體制與之相適應(yīng)。例如，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立需要政府減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和利益格局調(diào)整也促使行政改革的進(jìn)行。③技術(shù)動(dòng)力：信息技術(shù)的飛速發(fā)展為行政改革提供了技術(shù)支持。電子政務(wù)的應(yīng)用可以提高行政效率、降低行政成本、增強(qiáng)行政透明度，推動(dòng)行政組織的結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生變革。④社會(huì)動(dòng)力：社會(huì)公眾對政府服務(wù)質(zhì)量和效率的要求不斷提高，社會(huì)輿論對政府行政行為的監(jiān)督加強(qiáng)，這些都促使政府進(jìn)行行政改革，以滿足社會(huì)公眾的需求。（2）行政改革的阻力①利益阻力：行政改革會(huì)觸及到一些部門和個(gè)人的既得利益，如權(quán)力的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的撤并等，這些利益受損者會(huì)對改革產(chǎn)生抵觸情緒，成為改革的阻力。②觀念阻力：一些行政人員受傳統(tǒng)觀念的影響，習(xí)慣于舊的管理方式和工作模式，對新的改革理念和方法難以接受，不愿意改變現(xiàn)狀，影響改革的推進(jìn)。③制度阻力：原有的行政制度和法律法規(guī)可能存在不適應(yīng)改革要求的地方，而且制度的變革往往需要一定的時(shí)間和程序，這也會(huì)對改革形成一定的阻礙。④組織阻力：行政組織具有一定的穩(wěn)定性和慣性，改革會(huì)打破原有的組織秩序和平衡，組織成員可能會(huì)對改革帶來的不確定性感到擔(dān)憂，從而產(chǎn)生抵制行為。（3）克服行政改革阻力的對策①加強(qiáng)宣傳教育：通過宣傳和教育，使行政人員和社會(huì)公眾了解行政改革的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對改革的認(rèn)同感和支持度?？梢耘e辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等活動(dòng)，傳播新的管理理念和方法。②制定合理的改革方案：改革方案要科學(xué)合理，充分考慮各方面的利益關(guān)系，盡量減少改革帶來的負(fù)面影響。在改革方案的制定過程中，要廣泛征求意見，使改革方案具有可行性和可操作性。③建立利益補(bǔ)償機(jī)制：對因改革而利益受損的部門和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，如提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)崗安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋瑴p少他們對改革的抵觸情緒。④加強(qiáng)法制建設(shè)：及時(shí)修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為行政改革提供法律保障。確保改革在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，使改革的成果得到鞏固和發(fā)展。⑤分步推進(jìn)改革：行政改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，