PAGE公共衛(wèi)生場(chǎng)所應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所管理的各類公共衛(wèi)生場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳、影院、體育館、游泳館等人員密集的場(chǎng)所。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化公共衛(wèi)生場(chǎng)所的日常監(jiān)測(cè)與管理，提高從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)，完善衛(wèi)生設(shè)施，從源頭上預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減少事件造成的損失。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)技術(shù)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保應(yīng)急措施科學(xué)、合理、有效。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位的協(xié)作配合，形成應(yīng)急處置合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公共衛(wèi)生場(chǎng)所應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的決策與指揮，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位的溝通與合作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。2.成員職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、人員疏散與安置等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。衛(wèi)生管理部門：負(fù)責(zé)組織開展場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消毒殺菌、人員健康檢查等工作，配合專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情調(diào)查與防控。運(yùn)營(yíng)管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場(chǎng)所內(nèi)的物資供應(yīng)、設(shè)備保障等工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行?？头块T：負(fù)責(zé)與場(chǎng)所內(nèi)的顧客進(jìn)行溝通與解釋，收集顧客反饋信息，做好顧客安撫工作。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、資金等后勤支持，確保應(yīng)急工作的持續(xù)開展。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、衛(wèi)生間、通風(fēng)設(shè)備、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查與維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。合理規(guī)劃場(chǎng)所布局，保證人員疏散通道暢通無阻，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備。2.從業(yè)人員培訓(xùn)定期組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，包括傳染病防治知識(shí)、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、環(huán)境衛(wèi)生要求等，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)急處置能力。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，要求其持健康證上崗，并定期進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離患有傳染性疾病的人員。3.日常衛(wèi)生管理建立健全衛(wèi)生管理制度，明確各區(qū)域的衛(wèi)生責(zé)任人和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常衛(wèi)生巡查與監(jiān)督，確保場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)食品、飲用水等衛(wèi)生管理，嚴(yán)格把控食品采購(gòu)渠道，確保食品安全；加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，保證飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。做好場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)換氣工作，保持空氣流通，定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行消毒殺菌，特別是對(duì)人員密集區(qū)域、高頻接觸部位等重點(diǎn)區(qū)域要增加消毒頻次。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，包括從業(yè)人員健康狀況、場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生狀況、周邊地區(qū)疫情動(dòng)態(tài)等。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)的信息溝通與共享，及時(shí)獲取最新的疫情信息和防控要求。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)收集到的信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)程度分為一般預(yù)警、較重預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警和特別嚴(yán)重預(yù)警四個(gè)級(jí)別。當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由指揮中心及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序造成極其嚴(yán)重影響，由國(guó)家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，本公司/組織全力配合。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級(jí)政府組織指揮應(yīng)急處置工作，本公司/組織按照省級(jí)政府要求，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級(jí)政府組織指揮應(yīng)急處置工作，本公司/組織在市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級(jí)政府組織指揮應(yīng)急處置工作，本公司/組織在縣級(jí)政府指導(dǎo)下，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告當(dāng)公共衛(wèi)生場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告指揮中心。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、初步判斷的事件類型、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心根據(jù)事件報(bào)告情況，判斷事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如達(dá)到啟動(dòng)條件，應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急處置指令，各部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性。3.現(xiàn)場(chǎng)處置安全管理部門：迅速組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，設(shè)置隔離區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。同時(shí)，按照預(yù)定的疏散預(yù)案，組織人員有序疏散，避免人員擁擠和踩踏事故的發(fā)生。衛(wèi)生管理部門：立即對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的患者或疑似患者進(jìn)行隔離觀察，并配合專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情調(diào)查與采樣檢測(cè)。對(duì)場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境進(jìn)行全面消毒殺菌，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離潛在的傳染源。運(yùn)營(yíng)管理部門：協(xié)調(diào)調(diào)配場(chǎng)所內(nèi)的物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置所需的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療設(shè)備等物資供應(yīng)充足。保障場(chǎng)所內(nèi)的水電供應(yīng)、通訊暢通等，確保應(yīng)急工作的正常開展?？头块T：通過廣播、公告等方式向場(chǎng)所內(nèi)的顧客通報(bào)事件情況，做好顧客的溝通與解釋工作，安撫顧客情緒，引導(dǎo)顧客配合應(yīng)急處置工作。及時(shí)收集顧客反饋信息，為應(yīng)急處置工作提供參考。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的資金支持，確保應(yīng)急物資采購(gòu)、人員防護(hù)、醫(yī)療救治等費(fèi)用的及時(shí)到位。做好應(yīng)急處置人員的生活保障工作，確保其能夠全身心投入應(yīng)急工作。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度超出本公司/組織的應(yīng)急處置能力時(shí)，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。在上級(jí)政府的統(tǒng)一指揮下，積極配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，按照要求提供場(chǎng)所、人員、物資等方面的支持。（三）響應(yīng)終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指揮中心組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。2.經(jīng)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，由指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)的恢復(fù)與重建工作，包括場(chǎng)所衛(wèi)生清理、設(shè)施設(shè)備修復(fù)、人員心理疏導(dǎo)等。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受到傷害的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的救助和補(bǔ)償。2.對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、物品等進(jìn)行清理和消毒，對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行全面清潔和修復(fù)，確保場(chǎng)所恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。3.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的停業(yè)、歇業(yè)等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，妥善處理與顧客、供應(yīng)商、合作伙伴等的關(guān)系，做好解釋和賠償工作。（二）調(diào)查與評(píng)估1.組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性、協(xié)同性等方面，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，制定公共衛(wèi)生場(chǎng)所的恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟。2.在恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。2.明確應(yīng)急物資的采購(gòu)渠道、儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理人員等，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、出入庫(kù)情況等信息。3.根據(jù)應(yīng)急物資的消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的持續(xù)供應(yīng)。（二）人員保障1.組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括安全管理人員、衛(wèi)生專業(yè)人員、后勤保障人員等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.明確應(yīng)急處置隊(duì)伍的職責(zé)分工和工作流程，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體從業(yè)人員積極參與應(yīng)急處置工作，通過培訓(xùn)和宣傳，提高其應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、設(shè)施設(shè)備修復(fù)等應(yīng)急處置工作所需的費(fèi)用支出。2.制定應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金的使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等，確保資金使用安全、合理、有效。3.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬應(yīng)急資金來源渠道，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及科研院校的合作，及時(shí)獲取最新的公共衛(wèi)生技術(shù)和信息，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.建立公共衛(wèi)生場(chǎng)所應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息收集、分析評(píng)估、指揮調(diào)度等功能，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平。3.定期組織開展應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的技術(shù)操作能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急技能等方面。2.根據(jù)不同崗位的職責(zé)要求，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)，掌握必要的應(yīng)急技能。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)效果。2.定期組織培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（三）演練方案1.制定應(yīng)急演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練時(shí)間、參與人員等。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、傳染病疫情等常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。2.根據(jù)演練方案，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練或桌面演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（四）演練評(píng)估1.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、人員