PAGE關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督科制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本衛(wèi)生監(jiān)督科實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督科全體工作人員，以及在本轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)活動的各類單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標準開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待被監(jiān)督對象一視同仁，不偏袒、不歧視，公正執(zhí)法，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.科學(xué)嚴謹原則：運用科學(xué)的方法和手段進行監(jiān)督檢測，確保監(jiān)督結(jié)果準確可靠，為決策提供科學(xué)依據(jù)。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，積極為被監(jiān)督對象提供衛(wèi)生管理指導(dǎo)和服務(wù)，促進其規(guī)范經(jīng)營，保障公眾健康。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生監(jiān)督科職責(zé)1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.制定并組織實施衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況進行定期巡查和不定期抽查。3.受理對違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報，依法查處各類衛(wèi)生違法行為。4.開展衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高公眾衛(wèi)生意識和自我保護能力。5.負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，為衛(wèi)生決策提供依據(jù)。（二）工作人員職責(zé)1.科長職責(zé)全面負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督科的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。組織協(xié)調(diào)本科室與其他部門的工作關(guān)系，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展。負責(zé)本科室人員的管理和考核，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。審核重要的衛(wèi)生監(jiān)督文件、報告和執(zhí)法文書，對重大衛(wèi)生違法案件進行審批和指導(dǎo)查處。及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，完成上級交辦的其他任務(wù)。2.衛(wèi)生監(jiān)督員職責(zé)依法對轄區(qū)內(nèi)各類被監(jiān)督對象進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，認真填寫監(jiān)督檢查記錄，如實記錄監(jiān)督情況。對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，依法進行調(diào)查取證，制作相關(guān)執(zhí)法文書，提出處理意見。開展衛(wèi)生監(jiān)督抽樣檢測工作，確保檢測結(jié)果準確可靠，并及時將檢測結(jié)果反饋給相關(guān)部門和被監(jiān)督對象。負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集和上報工作，及時更新被監(jiān)督對象的基本信息和衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)。參與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn)和宣傳教育活動，向被監(jiān)督對象宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識。完成科長交辦的其他工作任務(wù)。3.內(nèi)勤人員職責(zé)負責(zé)本科室文件、資料、檔案的收發(fā)、登記、整理、歸檔和保管工作。協(xié)助科長做好行政管理工作，如安排會議、考勤記錄、辦公用品管理等。負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報表編制工作，及時準確地向上級報送各類統(tǒng)計報表。接聽投訴舉報電話，做好記錄并及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)工作人員處理，跟蹤處理結(jié)果并反饋給投訴舉報人。負責(zé)本科室辦公設(shè)備的日常維護和管理，保障工作正常運轉(zhuǎn)。完成科長交辦的其他臨時性工作任務(wù)。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查流程1.制定監(jiān)督檢查計劃：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況和工作重點，每年年初制定詳細的衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查人員等。2.下達監(jiān)督檢查通知：提前向被監(jiān)督對象送達衛(wèi)生監(jiān)督檢查通知，告知檢查時間、內(nèi)容和要求，要求被監(jiān)督對象做好準備工作。3.實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查：衛(wèi)生監(jiān)督員按照檢查計劃和通知要求，對被監(jiān)督對象進行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，認真查閱相關(guān)資料，實地查看衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運行情況，詢問工作人員和相關(guān)人員，如實記錄檢查情況。4.制作監(jiān)督檢查記錄：現(xiàn)場檢查結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督員及時制作衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄，詳細記錄檢查時間、地點、檢查人員、被監(jiān)督對象基本情況、檢查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題等，并由被監(jiān)督對象負責(zé)人簽字確認。5.反饋檢查結(jié)果：檢查結(jié)束后，及時向被監(jiān)督對象反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和建議，并要求被監(jiān)督對象限期整改。6.跟蹤整改情況：對被監(jiān)督對象的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。如整改后仍不符合要求，依法進行處理。（二）案件查處流程1.受理投訴舉報：對接到的衛(wèi)生違法投訴舉報，內(nèi)勤人員及時進行登記，詳細記錄投訴舉報內(nèi)容、舉報人信息等，并立即轉(zhuǎn)交給相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員進行處理。2.初步調(diào)查核實：衛(wèi)生監(jiān)督員接到投訴舉報后，迅速開展初步調(diào)查核實工作，了解案件基本情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.立案：經(jīng)初步調(diào)查核實，認為存在衛(wèi)生違法行為，需要進一步查處的，按照規(guī)定程序進行立案。立案后，確定案件承辦人員，并制定調(diào)查取證方案。4.調(diào)查取證：案件承辦人員按照調(diào)查取證方案，通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣檢測等方式，全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實、合法、有效，并能夠相互印證。5.案件合議：調(diào)查取證結(jié)束后，組織案件合議。由案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況，提出處理意見，科室其他人員進行討論，根據(jù)合議結(jié)果形成案件處理建議。6.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，依法向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人享有的權(quán)利。當事人要求聽證的，按照聽證程序組織聽證。7.作出處罰決定：根據(jù)案件合議和聽證情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。處罰決定應(yīng)明確處罰種類、幅度、執(zhí)行方式和期限等，并制作行政處罰決定書。8.送達處罰決定書：行政處罰決定書制作完成后，及時送達當事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等法定方式，確保當事人收到處罰決定書。9.執(zhí)行處罰決定：當事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。如當事人逾期不履行，依法采取行政強制執(zhí)行措施或申請人民法院強制執(zhí)行。10.結(jié)案：行政處罰決定執(zhí)行完畢后，案件承辦人員及時整理案件材料，按照檔案管理規(guī)定進行歸檔，辦理結(jié)案手續(xù)。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定：每年年初根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際需求和人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定詳細的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序、現(xiàn)場檢查技巧、調(diào)查取證方法、文書制作要求等方面的知識和技能。3.培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織科室內(nèi)部培訓(xùn)，由科長或業(yè)務(wù)骨干擔任培訓(xùn)講師，對新的法律法規(guī)、執(zhí)法要點等進行講解和培訓(xùn)。外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門組織的各類培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者來科室進行專題講座，組織到先進地區(qū)學(xué)習(xí)交流等，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)水平。在線學(xué)習(xí)：鼓勵工作人員利用網(wǎng)絡(luò)平臺，自主學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)知識，參加在線課程學(xué)習(xí)和考試，及時更新知識結(jié)構(gòu)。4.培訓(xùn)效果評估：通過考試、撰寫學(xué)習(xí)心得、實際操作考核等方式對培訓(xùn)效果進行評估，了解工作人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力，針對評估結(jié)果及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）考核1.考核內(nèi)容：包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面。重點考核衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的完成情況、案件查處質(zhì)量、工作創(chuàng)新能力、服務(wù)態(tài)度和廉潔自律等情況。2.考核方式：日常考核：由科長負責(zé)對工作人員的日常工作表現(xiàn)進行考核，包括出勤情況、工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量等，及時記錄并反饋考核結(jié)果。年度考核：每年年底組織開展年度考核工作。工作人員先進行個人總結(jié)述職，然后由科室全體人員進行民主測評，最后由科長綜合日?？己撕兔裰鳒y評情況，確定考核等次?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級。3.考核結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與工作人員的績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加各類培訓(xùn)和晉升機會；對考核不稱職的工作人員進行誡勉談話，責(zé)令限期整改，如仍不符合要求，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。五、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、媒體報道等多種渠道，廣泛收集衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.信息收集內(nèi)容：包括被監(jiān)督對象的基本信息、衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況、衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)信息、公眾衛(wèi)生需求信息等。3.信息收集要求：衛(wèi)生監(jiān)督員在工作過程中要及時、準確地收集各類信息，并做好記錄。內(nèi)勤人員要定期對收集到的信息進行整理和匯總，確保信息的完整性和準確性。（二）信息整理與分析1.信息分類整理：按照信息的性質(zhì)、來源、時間等因素，對收集到的信息進行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)分析：運用統(tǒng)計學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析工具，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進行深入分析，挖掘信息背后的規(guī)律和問題，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供數(shù)據(jù)支持。3.信息報告：定期撰寫衛(wèi)生監(jiān)督信息報告，向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作進展情況、存在的問題及建議等。根據(jù)工作需要，及時撰寫專項信息報告，針對特定領(lǐng)域或突出問題進行分析和報告。（三）信息發(fā)布與共享1.信息發(fā)布：通過衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)公開欄等渠道，及時向社會公眾發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法案件查處情況等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.信息共享：加強與其他部門的信息共享與交流，建立信息共享機制。與疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)部門共享衛(wèi)生監(jiān)督信息，實現(xiàn)信息互通、資源共享，共同做好衛(wèi)生管理工作。六、檔案管理（一）檔案分類1.行政管理檔案：包括科室文件、會議記錄、工作計劃與總結(jié)、人員檔案、考勤記錄等。2.衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：包括衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄、案件查處檔案、抽樣檢測報告、衛(wèi)生許可證發(fā)放與管理檔案等。3.培訓(xùn)與考核檔案：包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)資料、考核記錄、成績登記等。4.投訴舉報檔案：包括投訴舉報登記表、調(diào)查處理記錄、反饋情況等。（二）檔案整理與歸檔1.檔案整理：按照檔案分類標準，對各類文件資料進行分類整理，剔除重復(fù)、無效的文件，確保檔案資料的完整性和準確性。2.檔案編號：為便于檔案管理和查詢，對每一份檔案進行編號，編號應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性。3.檔案裝訂：將整理好的檔案資料按照順序進行裝訂，確保檔案整齊、牢固，便于保存和查閱。4.檔案歸檔：將裝訂好的檔案及時歸檔到相應(yīng)的檔案柜或檔案盒中，并建立檔案索引目錄，方便快速查找和使用。（三）檔案保管與查閱1.檔案保管：設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保檔案安全保管。定期對檔案進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.檔案查閱：嚴格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，需填寫檔案查閱申請表，經(jīng)科長批準后，在指定地點查閱。查閱檔案時，應(yīng)愛護檔案資料，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案內(nèi)容。查閱完畢后，及時歸還檔案，并做好查閱記錄。七、投訴舉報處理（一）投訴舉報受理1.設(shè)立投訴舉報渠道：公布投訴舉報電話、郵箱、信件郵寄地址等，確保投訴舉報渠道暢通。2.受理登記：內(nèi)勤人員接到投訴舉報后，立即進行登記，詳細記錄投訴舉報內(nèi)容、舉報人信息、聯(lián)系方式等，并按照規(guī)定程序及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員處理。3.告知舉報人：受理投訴舉報后，及時告知舉報人已受理其投訴舉報，并告知其處理程序和時限，讓舉報人了解投訴舉報處理進展情況。（二）投訴舉報調(diào)查處理1.調(diào)查核實：衛(wèi)生監(jiān)督員接到投訴舉報后，迅速開展調(diào)查核實工作，通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料等方式，全面了解投訴舉報事項的真實性和具體情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.提出處理意見：根據(jù)調(diào)查核實情況，衛(wèi)生監(jiān)督員提出初步處理意見，報科長審核?？崎L根