PAGE呼浩特環(huán)境衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為加強呼和浩特市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括城市道路、公共場所、居民社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責原則。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政府分級負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作，各相關(guān)部門按照職責分工協(xié)同推進。2.以人為本、服務民生原則。把滿足市民對環(huán)境衛(wèi)生的需求作為工作出發(fā)點和落腳點，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和服務水平。3.科學管理、精細作業(yè)原則。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學管理手段，推行精細化作業(yè)，提高環(huán)境衛(wèi)生管理效能。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，加強社會監(jiān)督，形成共建共享的良好氛圍。二、環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度（一）責任區(qū)劃分1.城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責。2.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所及其周邊區(qū)域，由所在單位或經(jīng)營者負責。3.居民社區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織落實環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織清理整治。5.公共綠地、公園、風景名勝區(qū)等由管理單位負責。6.集貿(mào)市場、商場、超市、酒店、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負責。7.建筑工地由施工單位負責，待建地塊由土地使用權(quán)人負責。8.河道、湖泊等水域及沿岸管理范圍，由水行政主管部門或相關(guān)管理單位負責。（二）責任內(nèi)容1.保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。2.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。3.及時清理責任區(qū)內(nèi)的冰雪。4.對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞環(huán)境衛(wèi)生行為進行制止，并及時報告相關(guān)部門。（三）責任落實與監(jiān)督1.各責任區(qū)責任人應當與所在地環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，明確責任內(nèi)容、標準和期限。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當定期對責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查和考核，對未履行責任或履行責任不到位的，責令限期整改；逾期未整改或整改不達標的，依法予以處罰。3.鼓勵市民對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報熱線、微信公眾號等渠道向環(huán)境衛(wèi)生管理部門反映。三、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度（一）道路清掃保潔1.城市主次干道實行全日制清掃保潔，每日清掃次數(shù)不少于2次，重點區(qū)域和繁華路段適當增加清掃頻次。2.清掃保潔作業(yè)應當采用機械化為主、人工為輔的作業(yè)方式，提高清掃效率和質(zhì)量。3.清掃作業(yè)時，應當將路面垃圾、雜物等清掃干凈，及時收集運至指定的垃圾處理場所。4.保潔作業(yè)時，應當對路面進行巡回保潔，及時清除新產(chǎn)生的垃圾和雜物，保持路面整潔。5.雨天應當及時清理路面積水，雪天應當及時組織除雪防滑作業(yè)。（二）公共場所清掃保潔1.廣場、公園、車站、機場、商場、超市、酒店、飯店等公共場所應當保持整潔衛(wèi)生，每日定時進行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物。2.公共場所內(nèi)的公共廁所應當免費開放，保持清潔衛(wèi)生，做到無異味、無積水、無污垢，設(shè)施完好。3.加強對公共場所周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時清理亂擺攤點、亂堆放等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。（三）居民社區(qū)清掃保潔1.居民社區(qū)應當配備專職或兼職保潔人員，負責社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。2.定期對社區(qū)內(nèi)的道路、綠地、樓道、垃圾收集點等進行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物，保持社區(qū)環(huán)境整潔。3.加強對社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護和管理，確保其干凈整潔、正常使用。4.引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，共同維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。（四）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔1.加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，建立長效管理機制。2.定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，清理積存垃圾、衛(wèi)生死角和亂堆亂放。3.加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路的清掃保潔，逐步提高清掃保潔質(zhì)量。4.完善垃圾收集和運輸設(shè)施，確保垃圾日產(chǎn)日清。四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.市、區(qū)兩級政府應當將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)所需資金。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，合理布局，滿足城市發(fā)展和居民生活需要。3.新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、住宅小區(qū)等項目，應當按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（二）垃圾收集與運輸設(shè)施1.合理設(shè)置垃圾收集容器，按照垃圾分類要求，配備不同類型的垃圾桶，方便市民分類投放垃圾。2.垃圾收集點應當布局合理，便于垃圾的收集和運輸，不得影響周邊居民生活和環(huán)境衛(wèi)生。3.加強對垃圾運輸車輛的管理，確保車輛密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏。4.定期對垃圾收集與運輸設(shè)施進行維護和更新，確保其正常運行。（三）公共廁所建設(shè)與管理1.按照城市公共廁所規(guī)劃和建設(shè)標準，合理布局公共廁所，確保市民如廁方便。2.新建公共廁所應當采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料，提高設(shè)施檔次和使用功能。3.加強對公共廁所的日常管理，做到專人負責，定時清掃保潔，定期消毒除臭，設(shè)施完好，免費開放。4.鼓勵社會力量參與公共廁所建設(shè)和管理，對符合條件的社會廁所給予適當補貼和政策支持。（四）其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.建設(shè)和完善建筑垃圾消納場、糞便處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范其運營管理。2.在城市主要道路、廣場、公園等公共場所設(shè)置果皮箱、垃圾桶等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進行維護和更換。3.加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全管理，確保設(shè)施正常運行，防止發(fā)生安全事故。五、生活垃圾分類制度（一）分類標準1.呼和浩特市生活垃圾分類分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等；有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等；廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、骨頭、果皮、蛋殼、茶渣、樹葉等；其他垃圾主要包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。（二）分類投放1.市民應當按照生活垃圾分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)。2.鼓勵市民在家中設(shè)置不同類型的垃圾桶，對垃圾進行初步分類后再投放至小區(qū)內(nèi)的垃圾收集點。3.物業(yè)服務企業(yè)應當在居民社區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的生活垃圾分類標識，引導居民正確分類投放垃圾。（三）分類收集與運輸1.環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位應當按照分類收集的要求，對不同類型的垃圾進行分別收集，不得混裝混運。2.垃圾運輸車輛應當具備分類運輸功能，按照規(guī)定的路線和時間，將分類后的垃圾運輸至指定的處理場所。3.加強對垃圾收集與運輸過程的監(jiān)管，防止垃圾二次污染。（四）分類處理1.建立與生活垃圾分類相適應的處理設(shè)施，對可回收物進行回收利用，對有害垃圾進行無害化處理，對廚余垃圾進行資源化利用，對其他垃圾進行焚燒或填埋處理。2.鼓勵和支持社會資本參與生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)和運營，提高垃圾分類處理水平。3.加強對生活垃圾分類處理設(shè)施的運行管理，確保其正常運行，達標排放。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照職責分工，對各自管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度落實情況。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理情況。4.生活垃圾分類制度執(zhí)行情況。5.其他環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點區(qū)域、重點時段進行重點檢查。2.現(xiàn)場檢查與查閱資料相結(jié)合，全面了解環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況。3.利用數(shù)字化城管平臺、視頻監(jiān)控等手段，對環(huán)境衛(wèi)生狀況進行實時監(jiān)督。（四）考核評價1.建立環(huán)境衛(wèi)生考核評價機制，對各地區(qū)、各部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行量化考核。2.考核評價結(jié)果作為對各地區(qū)、各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與獎懲掛鉤。3.對環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的地區(qū)、部門和單位予以表彰獎勵；對工作不力、環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重的地區(qū)、部門和單位進行通報批評，并責令限期整改。七、環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰（一）處罰依據(jù)對違反本制度的單位和個人，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《呼和浩特市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。（二）處罰種類1.警告。2.罰款。3.責令改正。4.暫扣或者吊銷許可證。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰措施。（三）處罰程序1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，應當及時進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.對擬作出行政處罰決定的，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。3.當事人有權(quán)進行陳述和申辯，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。4.經(jīng)調(diào)查核