PAGE共衛(wèi)生服務(wù)績效評價制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障居民健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本績效評價制度。本制度旨在通過科學(xué)、公正、客觀的評價，激勵公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員積極履行職責(zé)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有效實施，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平的公共衛(wèi)生服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)，包括但不限于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，以及從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作的全體工作人員。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：評價指標(biāo)體系應(yīng)基于公共衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)理論和實踐經(jīng)驗，充分反映公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵和目標(biāo)，確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確地反映公共衛(wèi)生服務(wù)績效。2.公正性原則：評價過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，避免主觀偏見和人為干擾，確保評價結(jié)果客觀公正，能夠被各方接受。3.導(dǎo)向性原則：評價結(jié)果應(yīng)與公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的激勵機(jī)制緊密掛鉤，引導(dǎo)其關(guān)注公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效果，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。4.綜合性原則：綜合考慮公共衛(wèi)生服務(wù)的多個維度，包括服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果、居民滿意度等，全面評價公共衛(wèi)生服務(wù)績效，避免片面追求單一指標(biāo)。5.可操作性原則：評價指標(biāo)應(yīng)明確、具體，數(shù)據(jù)來源可靠，評價方法簡便易行，便于實際操作和應(yīng)用，確保評價工作能夠順利開展。二、評價主體與對象（一）評價主體成立公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價工作。評價領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織高層管理人員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜医M成。同時，設(shè)立專門的績效評價工作小組，負(fù)責(zé)具體實施績效評價工作。工作小組成員應(yīng)具備公共衛(wèi)生專業(yè)知識和評價技能，熟悉評價流程和方法。此外，鼓勵居民參與公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價，通過設(shè)立意見箱、開展?jié)M意度調(diào)查等方式，廣泛收集居民對公共衛(wèi)生服務(wù)的意見和建議，作為評價的重要參考依據(jù)。（二）評價對象本公司/組織內(nèi)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)為評價對象，具體包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時，從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作的個人，如公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士、防保人員等，也是評價對象的一部分。三、評價內(nèi)容與指標(biāo)體系（一）公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評價內(nèi)容與指標(biāo)1.服務(wù)提供服務(wù)數(shù)量指標(biāo)：建立居民健康檔案數(shù)量及規(guī)范化電子健康檔案建檔率。老年人健康管理人數(shù)及管理率。06歲兒童健康管理人數(shù)及管理率。孕產(chǎn)婦健康管理人數(shù)及管理率。高血壓患者健康管理人數(shù)及管理率。糖尿病患者健康管理人數(shù)及管理率。嚴(yán)重精神障礙患者管理人數(shù)及管理率。肺結(jié)核患者管理人數(shù)及管理率。預(yù)防接種針次及疫苗接種率。傳染病報告與處理病例數(shù)。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：居民健康檔案動態(tài)更新率。老年人健康體檢表完整率。兒童健康管理服務(wù)規(guī)范執(zhí)行率。孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視服務(wù)規(guī)范執(zhí)行率。高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率（血壓、血糖控制率）。嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率（病情穩(wěn)定率）。肺結(jié)核患者規(guī)范管理率（規(guī)則服藥率）。預(yù)防接種安全注射率。傳染病疫情報告及時率、準(zhǔn)確率。2.疾病預(yù)防控制疫苗接種：國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)情況。疫苗冷鏈管理情況（溫度記錄完整率、設(shè)備完好率）。傳染病防控：傳染病監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況（漏報率、及時審核率）。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力（預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲備等）。重點傳染病防控措施落實情況（如艾滋病、結(jié)核病等防控項目執(zhí)行情況）。3.健康管理健康體檢：老年人、慢性病患者等重點人群健康體檢項目完成率。體檢報告反饋及時率。健康指導(dǎo)：針對不同人群的健康指導(dǎo)覆蓋率（如高血壓、糖尿病患者健康指導(dǎo)）。健康指導(dǎo)的有效性評估（通過健康知識知曉率、行為改變情況等指標(biāo)）。4.公共衛(wèi)生信息管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用：公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性（系統(tǒng)故障率）。各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性和完整性。信息報告與共享：按時上報各類公共衛(wèi)生報表情況。與其他相關(guān)部門信息共享機(jī)制建立與執(zhí)行情況。5.滿意度調(diào)查：居民對公共衛(wèi)生服務(wù)的總體滿意度。對各項公共衛(wèi)生服務(wù)項目的滿意度（如健康檔案管理、預(yù)防接種、慢性病管理等）。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)人員評價內(nèi)容與指標(biāo)1.職業(yè)道德：遵守職業(yè)道德規(guī)范情況，有無違規(guī)違紀(jì)行為。服務(wù)態(tài)度，居民投訴率。2.專業(yè)技能：公共衛(wèi)生專業(yè)知識掌握程度。業(yè)務(wù)技能水平，如健康檔案管理、預(yù)防接種操作、慢性病管理等技能考核成績。參加專業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況。3.工作業(yè)績：個人所負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)完成情況，如管理的居民健康檔案數(shù)量、重點人群健康管理人數(shù)等。工作創(chuàng)新與貢獻(xiàn)，如提出合理化建議并被采納實施，取得的工作成果（如降低轄區(qū)內(nèi)某種傳染病發(fā)病率等）。4.團(tuán)隊協(xié)作：與同事之間的協(xié)作配合情況，團(tuán)隊成員評價。在團(tuán)隊活動中的參與度和貢獻(xiàn)。四、評價方法與流程（一）評價方法1.資料收集法：收集公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的相關(guān)工作記錄、報表、檔案等資料，作為評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。2.現(xiàn)場核查法：通過現(xiàn)場查看、訪談等方式，對公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、工作流程、人員配備等進(jìn)行實地核查，驗證資料的真實性和準(zhǔn)確性。3.問卷調(diào)查法：設(shè)計居民滿意度調(diào)查問卷，對接受公共衛(wèi)生服務(wù)的居民進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解居民對服務(wù)的評價和意見。4.指標(biāo)評分法：根據(jù)評價指標(biāo)體系，對各項指標(biāo)進(jìn)行量化評分，綜合計算公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的績效得分。評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，具有可操作性。（二）評價流程1.制定評價方案：績效評價工作小組根據(jù)本制度要求，結(jié)合實際情況，制定年度公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價方案，明確評價目的、對象、內(nèi)容、指標(biāo)、方法、時間安排等。2.準(zhǔn)備評價資料：公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員按照評價方案要求，收集、整理相關(guān)工作資料，包括各類報表、工作記錄、檔案等，確保資料真實、完整、準(zhǔn)確。3.組織實施評價：績效評價工作小組按照評價方案，通過資料收集、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查等方式，對公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評價。評價過程中，應(yīng)做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)，確保評價工作客觀、公正。4.數(shù)據(jù)匯總與分析：工作小組對收集到的評價數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理，運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)方法進(jìn)行分析，計算各項評價指標(biāo)得分和綜合績效得分。分析評價結(jié)果，找出存在的問題和不足之處，形成評價報告初稿。5.撰寫評價報告：評價報告應(yīng)包括評價目的、對象、方法、結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映公共衛(wèi)生服務(wù)績效情況，為決策提供依據(jù)。6.反饋與溝通：將評價報告反饋給公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，組織召開反饋會議，通報評價結(jié)果，聽取意見和建議。針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行溝通，共同分析原因，制定改進(jìn)措施。7.結(jié)果應(yīng)用：將公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價結(jié)果與機(jī)構(gòu)和人員的績效考核、獎勵分配、職稱晉升等掛鉤，激勵其不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的政策建議和措施，推動公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。五、評價周期公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價周期為每年一次。每年年初制定評價方案，明確評價工作安排；年末組織實施評價工作，次年第一季度完成評價報告，并將評價結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)工作中。六、評價結(jié)果反饋與應(yīng)用（一）評價結(jié)果反饋績效評價工作小組應(yīng)在評價結(jié)束后及時向公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員反饋評價結(jié)果。反饋方式包括書面報告、召開反饋會議等。反饋內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體，指出存在的問題和不足之處，并提供改進(jìn)建議。公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員有權(quán)對評價結(jié)果提出異議，評價領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織調(diào)查核實，如確實存在問題，應(yīng)及時修正評價結(jié)果。（二）評價結(jié)果應(yīng)用1.績效考核：將公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價結(jié)果納入機(jī)構(gòu)和人員的績效考核體系，與績效工資、獎金分配等掛鉤。對績效評價優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵，對績效較差的進(jìn)行相應(yīng)處罰，激勵其提高工作績效。2.機(jī)構(gòu)管理：評價結(jié)果作為公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理決策的重要依據(jù)。對于績效突出的機(jī)構(gòu)，在資源配置、政策支持等方面給予傾斜；對于存在問題較多的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其整改提高，必要時進(jìn)行調(diào)整或重組。3.人員激勵：績效評價結(jié)果與個人職業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。優(yōu)秀的評價結(jié)果可作為人員晉升、評優(yōu)評先的重要參考；對績效不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的人員，進(jìn)行培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗或辭退等處理，促進(jìn)人員素質(zhì)提升。4.持續(xù)改進(jìn)：通過分析評價結(jié)果，總結(jié)公共衛(wèi)生服務(wù)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對性地制定改進(jìn)措施，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和工作機(jī)制，持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價監(jiān)督機(jī)制，確保評價工作公正、公平、公開。公司/組織內(nèi)部審計部門定期對績效評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，審查評價方案的合理性、評價過程的規(guī)范性、評價結(jié)果的真實性等。同時，接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵居民、社會各界對公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）質(zhì)量控制1.加強(qiáng)評價人員培訓(xùn)，提高評價人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保評價工作質(zhì)量。2.對評價過程中涉及的數(shù)據(jù)收集、整理、分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.定期對評價指標(biāo)體系進(jìn)行評估和調(diào)整，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)政策變化、工作實際需求等，及時更新和完善評價指標(biāo)，保證評價指標(biāo)的科學(xué)性和適應(yīng)性。（三）檔案管理建立公共衛(wèi)生服務(wù)績效評價檔案，將