PAGE衛(wèi)生局以案釋法制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，增強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，通過選取具有典型性、代表性的案例進(jìn)行剖析解讀，引導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員和社會(huì)公眾樹立法治意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)依法治理，特制定本以案釋法制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及與衛(wèi)生健康工作相關(guān)的社會(huì)公眾。（三）基本原則1.合法性原則：以案釋法所選取的案例必須符合國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保案例的合法性和權(quán)威性。2.真實(shí)性原則：案例應(yīng)來源于真實(shí)發(fā)生的事件，確保案例的真實(shí)性和客觀性，不得虛構(gòu)或夸大事實(shí)。3.針對(duì)性原則：根據(jù)不同的受眾群體、工作領(lǐng)域和法律問題，有針對(duì)性地選取案例進(jìn)行解讀，提高釋法的精準(zhǔn)度。4.時(shí)效性原則：關(guān)注衛(wèi)生健康領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)選取具有時(shí)效性的案例進(jìn)行釋法，增強(qiáng)法治宣傳教育的及時(shí)性和有效性。二、案例選取與整理（一）案例來源1.本局查辦的違法違規(guī)案件：包括行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等各類案件，從中篩選出具有典型意義的案例。2.上級(jí)部門交辦的案例：對(duì)上級(jí)衛(wèi)生健康部門交辦的具有指導(dǎo)價(jià)值的案例進(jìn)行整理分析。3.媒體報(bào)道的熱點(diǎn)案例：關(guān)注媒體對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的報(bào)道，選取引起社會(huì)廣泛關(guān)注、具有代表性的案例。4.群眾舉報(bào)投訴的案例：對(duì)群眾舉報(bào)投訴的涉及衛(wèi)生健康違法違規(guī)行為的案例進(jìn)行梳理，選取典型案例。（二）案例選取標(biāo)準(zhǔn)1.具有典型性：案例應(yīng)能夠反映衛(wèi)生健康領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為，具有代表性和普遍性，能夠?yàn)橥悊栴}的處理提供參考。2.具有教育意義：案例應(yīng)具有較強(qiáng)的警示教育作用，能夠引導(dǎo)工作人員和社會(huì)公眾增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。3.具有疑難性：選取一些在法律適用、事實(shí)認(rèn)定等方面存在疑難問題的案例，通過剖析解讀，提高工作人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。（三）案例整理要求1.詳細(xì)記錄案件事實(shí)：包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、違法違規(guī)行為、事件經(jīng)過等詳細(xì)信息。2.準(zhǔn)確認(rèn)定法律事實(shí)：依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，明確當(dāng)事人的違法違規(guī)行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3.全面梳理法律依據(jù)：整理案件所涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保釋法依據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。4.深入分析案件成因：從主觀因素、客觀因素等方面對(duì)案件發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三、釋法主體與職責(zé)（一）釋法主體1.衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室：負(fù)責(zé)結(jié)合本科室業(yè)務(wù)工作，選取相關(guān)案例進(jìn)行釋法，并向直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳解讀。2.直屬事業(yè)單位：根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選取典型案例進(jìn)行釋法，面向本單位工作人員及相關(guān)服務(wù)對(duì)象開展法治宣傳教育。3.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展以案釋法工作，選取發(fā)生在本機(jī)構(gòu)或本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的案例進(jìn)行解讀，提高醫(yī)務(wù)人員的法治意識(shí)和依法執(zhí)業(yè)能力。4.法律顧問團(tuán)隊(duì)：由專業(yè)律師組成，為以案釋法工作提供法律咨詢和法律指導(dǎo)，對(duì)復(fù)雜疑難案例進(jìn)行法律分析和解讀。（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生局法制科室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局以案釋法工作，制定年度工作計(jì)劃和工作方案。組織對(duì)選取的案例進(jìn)行審核把關(guān)，確保案例的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。建立以案釋法案例庫(kù)，對(duì)案例進(jìn)行分類整理、歸檔保存，并及時(shí)更新案例庫(kù)內(nèi)容。指導(dǎo)、督促各科室、直屬事業(yè)單位及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展以案釋法工作，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。負(fù)責(zé)與法律顧問團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)法律顧問參與重大疑難案例的釋法工作。2.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)結(jié)合本科室業(yè)務(wù)工作，收集、整理相關(guān)案例，并進(jìn)行初步分析。撰寫本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案例釋法材料，明確案例所涉及的法律問題、法律依據(jù)及處理結(jié)果。面向直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾開展以案釋法宣傳活動(dòng)，通過舉辦講座、培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等形式，普及法律法規(guī)知識(shí)。3.直屬事業(yè)單位按照衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，制定本單位以案釋法工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。選取本單位具有代表性的案例進(jìn)行釋法，制作釋法宣傳資料，在本單位內(nèi)部及相關(guān)服務(wù)對(duì)象中進(jìn)行宣傳。定期向衛(wèi)生局法制科室報(bào)送本單位以案釋法工作開展情況及典型案例。4.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全本機(jī)構(gòu)以案釋法工作制度，將以案釋法納入日常業(yè)務(wù)工作和法治宣傳教育工作體系。組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)案例釋法材料，開展案例分析討論，提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)和依法執(zhí)業(yè)能力。選取發(fā)生在本機(jī)構(gòu)或本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的案例進(jìn)行釋法，通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、網(wǎng)站等形式向醫(yī)務(wù)人員和患者及家屬進(jìn)行宣傳。5.法律顧問團(tuán)隊(duì)為衛(wèi)生局以案釋法工作提供法律咨詢和法律指導(dǎo)，對(duì)重大疑難案例進(jìn)行法律分析和解讀，提出專業(yè)意見和建議。參與以案釋法宣傳活動(dòng)，舉辦法律講座，解答法律疑問，提高工作人員和社會(huì)公眾的法律素養(yǎng)。根據(jù)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)的修訂和完善情況，及時(shí)調(diào)整以案釋法案例庫(kù)內(nèi)容，確保案例的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。四、釋法方式與途徑（一）內(nèi)部培訓(xùn)1.定期舉辦專題培訓(xùn)：衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律顧問或業(yè)務(wù)骨干對(duì)選取的案例進(jìn)行詳細(xì)解讀，分析案例所涉及的法律問題、法律適用及處理方法，提高工作人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.開展案例研討活動(dòng)：針對(duì)一些具有疑難性、典型性的案例，組織工作人員開展案例研討活動(dòng)，鼓勵(lì)大家發(fā)表意見和看法，共同探討解決方案，加深對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用。（二）對(duì)外宣傳1.制作宣傳資料：編寫以案釋法宣傳手冊(cè)、折頁、海報(bào)等宣傳資料，內(nèi)容包括案例介紹、法律解讀、風(fēng)險(xiǎn)提示等，向社會(huì)公眾廣泛發(fā)放。宣傳資料應(yīng)注重語言通俗易懂，圖文并茂，增強(qiáng)可讀性和吸引力。2.利用媒體平臺(tái)宣傳：通過衛(wèi)生局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布案例釋法信息，及時(shí)推送典型案例及法律解讀文章，擴(kuò)大以案釋法的覆蓋面和影響力。同時(shí)，積極與傳統(tǒng)媒體合作，對(duì)一些重大典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高社會(huì)關(guān)注度。3.舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)：結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、“全國(guó)法治宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。通過設(shè)置咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、舉辦法律講座等形式，向群眾宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)，解答群眾關(guān)心的法律問題，并選取典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)釋法，增強(qiáng)群眾的法治觀念。（三）以案說法進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.開展法治講座：組織法律顧問或業(yè)務(wù)骨干深入各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，舉辦以案說法法治講座。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際工作中常見的法律問題，選取相關(guān)案例進(jìn)行講解，提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)和依法執(zhí)業(yè)能力。2.進(jìn)行案例分析指導(dǎo)：針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療糾紛處理、醫(yī)療質(zhì)量管理等方面遇到的具體問題，選取典型案例進(jìn)行分析指導(dǎo)，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（四）以案說法進(jìn)社區(qū)1.舉辦健康法律知識(shí)講座：結(jié)合社區(qū)居民的健康需求，選取與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的案例，在社區(qū)舉辦健康法律知識(shí)講座。通過案例解讀，向居民普及醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。2.開展法律咨詢服務(wù)：組織醫(yī)務(wù)人員和法律顧問走進(jìn)社區(qū)，設(shè)立法律咨詢服務(wù)點(diǎn)，為居民提供法律咨詢服務(wù)。針對(duì)居民關(guān)心的醫(yī)療糾紛、就醫(yī)權(quán)益等問題，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行解答，引導(dǎo)居民依法解決問題。五、釋法效果評(píng)估與反饋（一）評(píng)估指標(biāo)1.知曉度：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，了解工作人員和社會(huì)公眾對(duì)以案釋法案例的知曉程度，評(píng)估以案釋法工作的覆蓋面和影響力。2.理解度：考察工作人員和社會(huì)公眾對(duì)案例所涉及的法律問題、法律依據(jù)及處理結(jié)果的理解程度，評(píng)估釋法內(nèi)容的準(zhǔn)確性和通俗易懂性。3.應(yīng)用度：觀察工作人員在實(shí)際工作中對(duì)法律法規(guī)的運(yùn)用情況，以及社會(huì)公眾依法維權(quán)意識(shí)和能力的提升情況，評(píng)估以案釋法工作對(duì)實(shí)際工作和社會(huì)行為的指導(dǎo)作用。4.滿意度：通過滿意度調(diào)查，了解工作人員和社會(huì)公眾對(duì)以案釋法工作的滿意度，評(píng)估工作開展的質(zhì)量和效果。（二）評(píng)估方式1.問卷調(diào)查：定期開展問卷調(diào)查，了解工作人員和社會(huì)公眾對(duì)以案釋法案例的掌握情況、對(duì)釋法內(nèi)容的理解程度以及對(duì)工作的滿意度等。2.現(xiàn)場(chǎng)訪談：選取部分工作人員和社會(huì)公眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談，深入了解他們對(duì)以案釋法工作的看法和建議，以及在實(shí)際工作和生活中對(duì)法律法規(guī)的運(yùn)用情況。3.數(shù)據(jù)分析：收集、分析與以案釋法工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，如案例發(fā)布的閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量、咨詢量等，評(píng)估工作的影響力和效果。4.案例回訪：對(duì)一些涉及行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解他們對(duì)案件處理結(jié)果的接受程度以及對(duì)以案釋法工作的反饋意見。（三）反饋與改進(jìn)1.建立反饋機(jī)制：設(shè)立專門的意見箱、電子郵箱或熱線電話，及時(shí)收集工作人員和社會(huì)公眾對(duì)以案釋法工作的意見和建議。對(duì)反饋的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，及時(shí)回復(fù)當(dāng)事