PAGE衛(wèi)生監(jiān)督行政處制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行政處工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督行政處全體工作人員，包括但不限于監(jiān)督執(zhí)法人員、行政管理人員、技術(shù)支持人員等。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：注重衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性作用，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、宣傳教育等措施，預(yù)防和減少衛(wèi)生違法行為的發(fā)生，保障公眾健康。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，客觀、公正地評價衛(wèi)生狀況，處理衛(wèi)生違法案件，確保監(jiān)督結(jié)果真實可靠，執(zhí)法決定公平合理。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，積極為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生管理方面的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其改進(jìn)衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生管理水平。二、職責(zé)分工（一）處領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督行政處的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。2.協(xié)調(diào)與上級主管部門、其他相關(guān)部門以及社會各界的關(guān)系，爭取支持與合作，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展。3.負(fù)責(zé)處內(nèi)人員的選拔、任用、培訓(xùn)、考核和獎懲等工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。4.審核重要的監(jiān)督執(zhí)法文件、報告和決定，對重大衛(wèi)生違法案件進(jìn)行決策和指導(dǎo)。5.定期向上級主管部門匯報工作進(jìn)展情況，及時反饋工作中存在的問題和困難，提出改進(jìn)措施和建議。（二）監(jiān)督執(zhí)法科室職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的具體實施，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。2.依法查處各類衛(wèi)生違法行為，收集、整理和分析衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。4.負(fù)責(zé)與被監(jiān)督單位的溝通協(xié)調(diào)，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，督促其落實衛(wèi)生管理措施，提高衛(wèi)生管理水平。5.參與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理，控制事件危害，防止事件擴(kuò)散。（三）行政科室職責(zé)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督行政處的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、辦公用品采購等。2.協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)做好人員管理工作，辦理人員招聘、調(diào)動、離職等手續(xù)，負(fù)責(zé)工資福利、考勤考核等工作的具體實施。3.負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理和報銷審核等工作，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。4.組織開展對外宣傳和信息發(fā)布工作，及時向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)、執(zhí)法結(jié)果等信息，提高工作透明度。5.根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)與其他部門或單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)往來手續(xù)。（四）技術(shù)支持科室職責(zé)1.為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供技術(shù)支持和保障，負(fù)責(zé)衛(wèi)生檢測、檢驗、評價等技術(shù)服務(wù)工作。2.開展衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，參與衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的技術(shù)水平。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作，維護(hù)和管理衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保信息安全、準(zhǔn)確、及時。4.協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法科室開展現(xiàn)場檢測、采樣等工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查流程1.計劃制定：根據(jù)上級工作部署和轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，各監(jiān)督執(zhí)法科室制定年度、季度和月度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時間安排。2.通知準(zhǔn)備：檢查前，提前向被監(jiān)督單位發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督檢查通知，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等事項，要求其做好準(zhǔn)備工作。3.現(xiàn)場檢查：監(jiān)督執(zhí)法人員按照檢查計劃和通知要求，對被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，認(rèn)真查閱相關(guān)資料，實地查看衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況，詢問工作人員和相關(guān)人員，做好檢查記錄。4.結(jié)果記錄：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫衛(wèi)生監(jiān)督檢查表、現(xiàn)場筆錄等文書，必要時進(jìn)行拍照、錄像等取證。5.問題反饋：檢查結(jié)束后，及時向被監(jiān)督單位反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和建議，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。（二）案件查處流程1.案件受理：對日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、上級交辦等渠道發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法案件線索進(jìn)行受理登記，填寫案件受理登記表，明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實等信息。2.立案審批：對受理的案件進(jìn)行初步審查，認(rèn)為符合立案條件的，填寫立案審批表，報處領(lǐng)導(dǎo)審批立案。立案條件包括有明確的違法行為、有相應(yīng)的證據(jù)證明、屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍等。3.調(diào)查取證：成立案件調(diào)查組，對案件進(jìn)行全面調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱資料，現(xiàn)場檢查，抽樣檢測等方式收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。4.案件合議：調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員將案件調(diào)查情況和處理建議提交科室進(jìn)行合議。合議人員應(yīng)包括案件承辦人員、科室負(fù)責(zé)人等，對案件的事實、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)和處罰種類等進(jìn)行集體討論，形成合議意見。5.事先告知：根據(jù)合議意見，制作衛(wèi)生行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯或要求聽證的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。6.處罰決定：經(jīng)審核當(dāng)事人的陳述、申辯意見或聽證結(jié)果后，認(rèn)為事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)?shù)?，制作衛(wèi)生行政處罰決定書，報處領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。處罰決定書應(yīng)明確當(dāng)事人的違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。7.送達(dá)執(zhí)行：衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，繳納罰款。對逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。8.結(jié)案歸檔：案件執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)及時將案件材料整理歸檔，包括案件受理登記表、立案審批表、調(diào)查取證材料、合議記錄、事先告知書、處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況等，確保案件檔案完整、規(guī)范。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報告：接到衛(wèi)生突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即核實事件基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀等，并按照規(guī)定的程序和時限向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場調(diào)查：迅速組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查工作。了解事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、發(fā)展趨勢等情況，收集相關(guān)證據(jù)，確定事件的性質(zhì)和危害程度。4.控制措施：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施，如對涉事場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，責(zé)令停止相關(guān)違法行為，封存、銷毀不合格產(chǎn)品等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。5.技術(shù)支持：技術(shù)支持科室為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，開展衛(wèi)生檢測、檢驗等工作，為事件的調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。6.信息發(fā)布：按照規(guī)定的信息發(fā)布程序和要求，及時向社會發(fā)布衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對。7.后期評估：事件處置結(jié)束后，組織開展后期評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，評估應(yīng)急處置工作的效果，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。四、內(nèi)部管理（一）人員培訓(xùn)制度1.制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和要求，確保培訓(xùn)工作有計劃、有組織地開展。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面，注重提高人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等多種形式，以滿足不同人員的學(xué)習(xí)需求。4.建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員績效考核、晉升晉級的重要依據(jù)。5.鼓勵工作人員自主學(xué)習(xí)和參加各類學(xué)術(shù)交流活動，對取得相關(guān)專業(yè)資格證書或發(fā)表學(xué)術(shù)論文的人員給予適當(dāng)獎勵。（二）績效考核制度1.建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊協(xié)作等方面，對工作人員進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。2.績效考核采用定量與定性相結(jié)合的方式，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。3.根據(jù)績效考核結(jié)果，發(fā)放績效獎金，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對不合格的人員進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或予以辭退。4.將績效考核結(jié)果與人員晉升晉級、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵工作人員積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。（三）廉政建設(shè)制度1.加強(qiáng)廉政教育，定期組織工作人員學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，提高廉潔自律意識。2.建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險排查，制定防控措施，防止腐敗行為發(fā)生。3.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)禁工作人員接受被監(jiān)督單位的禮品、禮金、宴請等，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。4.加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，實行執(zhí)法全過程記錄、重大案件集體討論、行政處罰決定公示等制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。5.對違反廉政建設(shè)制度的行為，嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。五、信息管理（一）信息收集與整理1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，包括日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、監(jiān)測數(shù)據(jù)、媒體報道等，及時收集各類衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，按照醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等不同領(lǐng)域，以及信息的性質(zhì)、來源、時間等要素進(jìn)行登記和存儲。3.定期對信息進(jìn)行匯總分析，提取有價值的信息，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策、執(zhí)法工作和公眾健康提供參考依據(jù)。（二）信息報告與發(fā)布1.按照規(guī)定的程序和時限，向上級主管部門報告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、重大衛(wèi)生違法案件查處情況、衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置情況等信息。2.及時向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果、衛(wèi)生行政處罰決定、衛(wèi)生知識宣傳等，提高工作透明度，保障公眾知情權(quán)。3.信息發(fā)布應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、及時、客觀的原則，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等多種渠道進(jìn)行發(fā)布，確保信息傳播的廣泛性和有效性。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全管理制度和技術(shù)防護(hù)