PAGE新時代醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)新時代社會發(fā)展需求，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和可及性，保障人民群眾的健康權(quán)益，特制定本醫(yī)療衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工作的人員。（三）基本原則1.公益性原則：堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及。2.公平與效率統(tǒng)一原則：在注重公平分配醫(yī)療衛(wèi)生資源的同時，提高資源利用效率，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.分級分類管理原則：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、服務(wù)規(guī)模和服務(wù)對象，實施分級分類管理，明確各級各類機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。4.中西醫(yī)并重原則：充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為人民健康服務(wù)。5.政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則：強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)責(zé)任，同時鼓勵社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元辦醫(yī)格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置與管理（一）機構(gòu)規(guī)劃與布局1.政府根據(jù)區(qū)域人口、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求等因素，制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各類機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能定位。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。（二）機構(gòu)準(zhǔn)入與審批1.新設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求。2.申請設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。（三）機構(gòu)運行與管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強醫(yī)療質(zhì)量管理、人力資源管理、財務(wù)管理、后勤管理等，提高機構(gòu)運行效率和服務(wù)水平。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。三、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員準(zhǔn)入與資格認(rèn)定1.醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、資格證書和執(zhí)業(yè)證書，按照國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和程序進入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。2.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生人員資格認(rèn)定和執(zhí)業(yè)注冊管理工作，定期對醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。（二）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員參加學(xué)術(shù)交流活動，引進和推廣新技術(shù)、新方法，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（三）人員考核與評價1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全人員考核評價制度，定期對醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘任、職稱晉升、績效分配等的重要依據(jù)。四、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)1.構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級醫(yī)院為龍頭、城市醫(yī)院為支撐、?？漆t(yī)院為補充的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進分級診療制度實施。（二）醫(yī)療服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量控制1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。2.建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測、分析和評估，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。（三）醫(yī)療安全管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)療安全管理，建立醫(yī)療風(fēng)險防范機制，完善醫(yī)療糾紛處理流程，保障患者安全。2.加強醫(yī)療安全培訓(xùn)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的醫(yī)療安全意識和應(yīng)急處置能力。（四）醫(yī)療費用管理1.建立健全醫(yī)療費用合理分擔(dān)機制，控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為，加強醫(yī)療費用核算與管理。五、公共衛(wèi)生管理（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)1.加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2.建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均等化水平。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理1.實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)要求，確保項目落實到位。2.加強公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核，提高項目實施效果和資金使用效益。（三）疾病預(yù)防控制1.建立健全疾病預(yù)防控制體系，加強傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等疾病的預(yù)防控制工作。2.制定和實施疾病預(yù)防控制策略與措施，開展疾病監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作，有效防控各類疾病的發(fā)生和傳播。（四）婦幼保健與計劃生育服務(wù)1.加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)能力，保障婦女兒童健康權(quán)益。2.落實計劃生育基本國策有關(guān)政策措施，提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，促進人口長期均衡發(fā)展。（五）衛(wèi)生監(jiān)督管理1.加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。2.加強醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護社會公共衛(wèi)生秩序。六、醫(yī)療衛(wèi)生保障（一）醫(yī)療保障制度1.完善基本醫(yī)療保險制度，提高保障水平，擴大覆蓋范圍，確保群眾病有所醫(yī)。2.推進多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險、補充醫(yī)療保險等，滿足群眾多樣化的醫(yī)療保障需求。（二）醫(yī)療救助制度1.建立健全醫(yī)療救助制度，對困難群眾實施醫(yī)療救助，緩解因病致貧、因病返貧問題。2.明確醫(yī)療救助對象、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序，加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度的銜接。（三）藥品供應(yīng)保障1.建立健全藥品供應(yīng)保障體系，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，滿足群眾用藥需求。2.加強藥品采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格。七、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）總體要求1.加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息化水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享和協(xié)同服務(wù)。2.建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，整合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)涵蓋醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理的科學(xué)化、精細化水平。2.推進電子健康檔案、電子病歷等信息資源的共享應(yīng)用，方便群眾就醫(yī)和健康管理。（三）信息安全管理1.加強醫(yī)療衛(wèi)生信息安全管理，建立健全信息安全制度和技術(shù)保障體系，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2.加強信息安全培訓(xùn)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的信息安全意識，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。八、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督管理1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。（二）績效考核1.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位和工作任務(wù)，制定績效考核指標(biāo)體系，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行績效考核。2.績效考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、機構(gòu)評審、人員獎懲等掛鉤，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（三）社會監(jiān)督