PAGE衛(wèi)生計生局決策咨詢制度一、總則（一）目的為了提高衛(wèi)生計生局決策的科學(xué)性、民主性和合法性，充分發(fā)揮專家學(xué)者、社會公眾等各方的智慧和力量，特制定本決策咨詢制度。通過廣泛征求意見、深入研究論證，確保決策符合衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，更好地保障人民群眾的健康權(quán)益，推動衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計生局在制定衛(wèi)生政策、規(guī)劃重大項(xiàng)目、開展重要改革舉措等涉及全局性、戰(zhàn)略性、專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)時的咨詢活動。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：決策咨詢過程應(yīng)基于科學(xué)的理論、方法和數(shù)據(jù)，運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)手段，對決策事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的分析和評估，確保決策的科學(xué)性。2.民主性原則：廣泛聽取專家學(xué)者、利益相關(guān)者、社會公眾等各方意見，充分保障其知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，營造民主參與的決策氛圍。3.合法性原則：決策咨詢活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保決策在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)法制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。4.獨(dú)立性原則：咨詢專家應(yīng)保持獨(dú)立的立場和客觀的態(tài)度，不受任何利益關(guān)系的干擾，獨(dú)立開展研究和論證工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的咨詢意見。二、決策咨詢機(jī)構(gòu)及人員（一）咨詢機(jī)構(gòu)1.設(shè)立衛(wèi)生計生決策咨詢委員會：由衛(wèi)生計生領(lǐng)域的權(quán)威專家、學(xué)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門代表等組成。委員會成員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的社會聲譽(yù)，能夠?yàn)闆Q策提供專業(yè)、全面的咨詢服務(wù)。2.建立專家?guī)欤簭V泛吸納衛(wèi)生計生各專業(yè)領(lǐng)域的專家，包括但不限于醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、法學(xué)等。專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，定期更新，確保專家隊(duì)伍的專業(yè)性和權(quán)威性。（二）人員組成1.專家學(xué)者：邀請在衛(wèi)生政策研究、醫(yī)學(xué)科研、臨床實(shí)踐等方面具有卓越成就的專家，為決策提供理論支持和專業(yè)指導(dǎo)。2.利益相關(guān)者代表：包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥企、行業(yè)協(xié)會、患者代表等，充分聽取各方利益訴求，使決策更加貼近實(shí)際，具有可操作性。3.政府部門代表：相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人參與決策咨詢，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，確保決策的整體性和協(xié)調(diào)性。三、決策咨詢程序（一）決策事項(xiàng)提出1.衛(wèi)生計生局各業(yè)務(wù)科室、直屬單位根據(jù)工作需要，結(jié)合衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出需要進(jìn)行決策咨詢的事項(xiàng)。2.涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，可由局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦。（二）咨詢準(zhǔn)備1.成立決策咨詢工作小組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施決策咨詢工作。工作小組由相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、政策研究人員等組成，明確分工，確保工作有序開展。2.收集與決策事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等資料，為咨詢工作提供充分的信息支持。3.制定咨詢方案，明確咨詢的目的、內(nèi)容、方式、時間安排、參與人員等，確保咨詢工作有章可循。（三）咨詢方式1.專家論證會：針對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織召開專家論證會。邀請咨詢委員會成員、專家?guī)鞂＜业葏⒓?，對決策事項(xiàng)進(jìn)行深入討論和論證。專家應(yīng)在會前充分研究相關(guān)資料，會上發(fā)表獨(dú)立意見，提出建設(shè)性的建議和意見。2.問卷調(diào)查：對于涉及公眾利益的決策事項(xiàng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、實(shí)地發(fā)放問卷等方式，廣泛征求社會公眾的意見。問卷設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，涵蓋決策事項(xiàng)的關(guān)鍵內(nèi)容，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)反映公眾意愿。3.座談會：召開利益相關(guān)者座談會，聽取醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥企、行業(yè)協(xié)會、患者代表等各方的意見和建議。座談會應(yīng)營造寬松、平等的交流氛圍，鼓勵各方充分表達(dá)訴求，共同探討決策事項(xiàng)的可行性和影響。4.實(shí)地調(diào)研：根據(jù)決策事項(xiàng)的需要，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。深入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等，了解實(shí)際情況，獲取第一手資料，為決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（四）咨詢意見收集與整理1.工作小組負(fù)責(zé)收集專家論證會、問卷調(diào)查、座談會、實(shí)地調(diào)研等過程中各方提出的咨詢意見，并進(jìn)行分類整理。2.對咨詢意見進(jìn)行分析研究，提煉出有價值的觀點(diǎn)和建議，形成咨詢報告初稿。（五）咨詢意見反饋與溝通1.將咨詢報告初稿反饋給咨詢專家、利益相關(guān)者等各方，征求其意見和建議。各方如有異議，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出書面反饋意見。2.工作小組根據(jù)各方反饋意見，對咨詢報告進(jìn)行修改完善，形成正式的咨詢報告。3.組織召開溝通協(xié)調(diào)會，向衛(wèi)生計生局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室匯報咨詢報告的主要內(nèi)容和結(jié)論，解答疑問，確保決策層全面了解咨詢意見。（六）決策參考1.衛(wèi)生計生局領(lǐng)導(dǎo)班子在決策過程中，應(yīng)充分參考咨詢報告的意見和建議，將其作為決策的重要依據(jù)。2.對于咨詢意見中提出的合理建議，應(yīng)積極采納；對于存在分歧的意見，應(yīng)進(jìn)一步研究論證，必要時組織再次咨詢。四、決策咨詢的管理與監(jiān)督（一）組織管理1.衛(wèi)生計生局辦公室負(fù)責(zé)決策咨詢制度的日常組織協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)咨詢活動有序開展。2.各業(yè)務(wù)科室、直屬單位應(yīng)積極配合決策咨詢工作，按照要求提供相關(guān)資料，參與咨詢活動，落實(shí)咨詢意見。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立決策咨詢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入衛(wèi)生計生局年度預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支付咨詢專家費(fèi)用、調(diào)研費(fèi)用、資料收集費(fèi)用等。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并接受內(nèi)部審計監(jiān)督。（三）監(jiān)督考核1.建立決策咨詢工作監(jiān)督考核機(jī)制，對咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T的工作質(zhì)量、效率等進(jìn)行評估考核。2.對于在決策咨詢工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和人員，給予表彰和獎勵；對于違反本制度規(guī)定、提供虛假咨詢意見等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、信息公開與保密（一）信息公開1.衛(wèi)生計生局應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將決策咨詢的相關(guān)信息及時向社會公開。公開內(nèi)容包括決策事項(xiàng)、咨詢方式、咨詢意見匯總及采納情況等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.通過衛(wèi)生計生局官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，設(shè)立決策咨詢專欄，發(fā)布決策咨詢工作動態(tài)和相關(guān)信息，方便公眾查詢和了解。（二）保密規(guī)定1.參與決策咨詢的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對在咨詢過程中涉及的國家秘密、商業(yè)