PAGE汕頭市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于汕頭市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及參與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法協(xié)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，確保協(xié)管行為合法合規(guī)。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地化管理，明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管轄范圍。3.分工協(xié)作原則：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與協(xié)管機(jī)構(gòu)之間密切配合，分工明確，形成合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。4.信息共享原則：建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置汕頭市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)行市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理體制。市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實(shí)施和管理；鎮(zhèn)（街道）設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，配備專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的日常工作。（二）職責(zé)分工1.市衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核工作。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)政府報(bào)告工作情況。對(duì)區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中的重大問(wèn)題，參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。2.區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織實(shí)施和管理，制定本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃并組織落實(shí)。對(duì)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期對(duì)協(xié)管員的工作進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督所和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告工作情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，參與轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生違法案件的調(diào)查處理。3.鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的日常工作，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督巡查、信息收集、報(bào)告和協(xié)助執(zhí)法等工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告衛(wèi)生安全隱患。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生違法案件進(jìn)行調(diào)查取證，配合做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣、查封扣押等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)反饋群眾對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)。開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育工作，提高轄區(qū)居民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作內(nèi)容（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、游泳場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，檢查其衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生管理制度的落實(shí)情況。2.根據(jù)巡查情況，收集公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理相關(guān)信息，如衛(wèi)生設(shè)施配備、通風(fēng)換氣、消毒保潔等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告衛(wèi)生安全隱患。3.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)采樣，配合做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時(shí)報(bào)告。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位、二次供水設(shè)施、農(nóng)村飲用水等進(jìn)行巡查，檢查其衛(wèi)生許可證、水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況。2.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢工作，收集和上報(bào)飲用水衛(wèi)生相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題。（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行巡查，檢查學(xué)校衛(wèi)生管理制度的落實(shí)情況。2.開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育工作，提高師生的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。（四）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，檢查其執(zhí)業(yè)資格、診療活動(dòng)、醫(yī)療廢物處置等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告非法行醫(yī)等違法行為。2.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。3.收集和上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)信息，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)、醫(yī)療糾紛等情況。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害的用人單位進(jìn)行巡查，檢查其職業(yè)病防治措施的落實(shí)情況，如工作場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品配備、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育工作，提高勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)。3.收集和上報(bào)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告職業(yè)病危害隱患。四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作流程（一）巡查準(zhǔn)備1.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃和任務(wù)安排，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容和要求。2.準(zhǔn)備好巡查所需的工具和資料，如執(zhí)法文書(shū)、檢測(cè)設(shè)備、宣傳資料等。（二）現(xiàn)場(chǎng)巡查1.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)巡查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真查看衛(wèi)生設(shè)施、管理制度執(zhí)行情況等。2.詳細(xì)記錄巡查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患等，填寫(xiě)巡查記錄表。（三）信息收集與報(bào)告1.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患和違法違規(guī)行為，及時(shí)收集相關(guān)信息，如照片、視頻、證人證言等。2.按照規(guī)定的時(shí)限和渠道，將巡查信息報(bào)告給上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門。（四）協(xié)助執(zhí)法1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)積極協(xié)助，配合做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣、調(diào)查取證等工作。2.嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，確保協(xié)助執(zhí)法工作合法合規(guī)。（五）跟蹤復(fù)查1.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到整改落實(shí)。2.將復(fù)查情況及時(shí)報(bào)告給上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理（一）人員配備鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、工作量等因素，合理配備專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。協(xié)管員應(yīng)具備相應(yīng)的文化程度和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格后上崗。（二）培訓(xùn)與考核1.市、區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等。考核結(jié)果作為協(xié)管員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反工作紀(jì)律、工作不力的協(xié)管員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、辭退等處理。六、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)通過(guò)巡查、群眾舉報(bào)、日常工作等渠道，及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。2.信息收集應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，包括基本信息、巡查情況、問(wèn)題隱患等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息進(jìn)行整理，分類歸檔，建立健全信息檔案。2.定期對(duì)信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中的規(guī)律和問(wèn)題，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與反饋1.按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告給上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。2.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作保障（一）組織保障各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作順利開(kāi)展。（二）經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生