PAGE衛(wèi)生部門護(hù)照管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生部門護(hù)照管理，規(guī)范護(hù)照申請(qǐng)、使用、保管等行為，確保護(hù)照使用的安全性、合法性和規(guī)范性，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部門全體工作人員因公務(wù)需要申請(qǐng)、使用和保管護(hù)照的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)護(hù)照管理的法律法規(guī)以及外交、公安等部門的相關(guān)規(guī)定，確保護(hù)照管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全保密原則加強(qiáng)護(hù)照保管過程中的安全防范措施，防止護(hù)照遺失、被盜或信息泄露，保障國家和個(gè)人信息安全。3.規(guī)范使用原則明確護(hù)照使用范圍和審批流程，確保護(hù)照僅用于公務(wù)目的，杜絕違規(guī)使用行為。二、護(hù)照申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.因執(zhí)行衛(wèi)生部門相關(guān)公務(wù)，確需出國（境）開展醫(yī)療衛(wèi)生合作交流、學(xué)術(shù)會(huì)議、培訓(xùn)考察等活動(dòng)。2.申請(qǐng)人應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，無違法違紀(jì)記錄。3.根據(jù)出國（境）任務(wù)的實(shí)際需要，確定合適的出訪人員。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人填寫《衛(wèi)生部門護(hù)照申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明出國（境）事由、出訪國家（地區(qū)）、停留時(shí)間、日程安排等信息，并提交相關(guān)證明材料，如邀請(qǐng)函、會(huì)議通知、合作協(xié)議等。2.所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)至衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)。3.外事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)核實(shí)出國（境）任務(wù)的必要性、出訪人員的資格條件等。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，提交衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，外事管理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)赝馐虏块T或相關(guān)審批機(jī)關(guān)，按照規(guī)定程序辦理護(hù)照申請(qǐng)手續(xù)。（三）申請(qǐng)材料要求1.《衛(wèi)生部門護(hù)照申請(qǐng)表》應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。2.相關(guān)證明材料應(yīng)真實(shí)有效，內(nèi)容清晰，能夠充分證明出國（境）任務(wù)的合理性和必要性。3.所有申請(qǐng)材料均需提供原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)清晰可辨，并由申請(qǐng)人所在部門蓋章確認(rèn)。三、護(hù)照使用（一）使用范圍1.與國外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織、科研機(jī)構(gòu)等開展合作交流活動(dòng)，包括項(xiàng)目洽談、技術(shù)合作、學(xué)術(shù)研討等。2.參加國際醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)會(huì)議、培訓(xùn)課程、研討會(huì)等，分享衛(wèi)生部門的工作經(jīng)驗(yàn)和成果，提升國際影響力。3.進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的考察調(diào)研，了解國外先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、管理模式和衛(wèi)生政策，為國內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供參考借鑒。4.執(zhí)行其他經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的出國（境）公務(wù)任務(wù)。（二）使用規(guī)范1.護(hù)照持有人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國（境）任務(wù)和日程安排使用護(hù)照，不得擅自變更出訪國家（地區(qū)）、停留時(shí)間或更改出訪任務(wù)。2.在國外期間，護(hù)照持有人應(yīng)妥善保管護(hù)照，避免遺失、被盜或損壞。如遇護(hù)照丟失或被盜，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案，并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)和我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館。3.護(hù)照僅用于公務(wù)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)借他人或用于非公務(wù)目的。嚴(yán)禁利用護(hù)照從事任何違法違規(guī)活動(dòng)，如參與賭博、走私、非法移民等。4.每次出國（境）任務(wù)結(jié)束后，護(hù)照持有人應(yīng)及時(shí)將護(hù)照交回衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。（三）審批與備案1.護(hù)照使用前，申請(qǐng)人應(yīng)填寫《衛(wèi)生部門護(hù)照使用審批表》，詳細(xì)說明使用時(shí)間、地點(diǎn)、事由等信息，并提交相關(guān)證明材料。所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)至衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)。2.外事管理機(jī)構(gòu)對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審批，對(duì)于涉及重要外事活動(dòng)或敏感地區(qū)的出訪，應(yīng)提交衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)審批。3.護(hù)照使用情況應(yīng)進(jìn)行備案，外事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立護(hù)照使用臺(tái)賬，記錄每次護(hù)照的申請(qǐng)、使用、歸還等情況，以備查閱和統(tǒng)計(jì)分析。四、護(hù)照保管（一）保管責(zé)任1.衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中保管本部門工作人員的護(hù)照，指定專人負(fù)責(zé)護(hù)照的日常管理工作，確保護(hù)照保管安全、有序。2.護(hù)照保管人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心和保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守護(hù)照保管制度，不得擅自將護(hù)照交予他人保管或帶出保管場(chǎng)所。（二）保管場(chǎng)所1.護(hù)照應(yīng)存放在專門的保險(xiǎn)柜或保密文件柜中，確保保管場(chǎng)所安全可靠，具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能。2.保管場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保護(hù)照保管過程中的安全。（三）保管要求1.護(hù)照保管人員應(yīng)定期對(duì)護(hù)照進(jìn)行清點(diǎn)和核對(duì)，確保護(hù)照數(shù)量準(zhǔn)確無誤。如發(fā)現(xiàn)護(hù)照遺失、損壞或信息變更等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。2.護(hù)照應(yīng)按照類別、有效期等進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。同時(shí)，應(yīng)建立護(hù)照電子檔案，記錄護(hù)照詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)信息化管理。3.嚴(yán)格限制非保管人員進(jìn)入護(hù)照保管場(chǎng)所，確因工作需要進(jìn)入的，應(yīng)經(jīng)外事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。五、護(hù)照延期、換發(fā)與補(bǔ)發(fā)（一）延期1.因出國（境）任務(wù)需要延長停留時(shí)間的，護(hù)照持有人應(yīng)在護(hù)照有效期屆滿前向衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如國外機(jī)構(gòu)出具的延期邀請(qǐng)函等。2.外事管理機(jī)構(gòu)對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序辦理護(hù)照延期手續(xù)。（二）換發(fā)1.護(hù)照有效期屆滿、簽證頁用完、護(hù)照損壞或遺失等情況，需要換發(fā)護(hù)照的，護(hù)照持有人應(yīng)向衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)提出換發(fā)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如原護(hù)照、身份證等。2.外事管理機(jī)構(gòu)對(duì)換發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)赝馐虏块T或相關(guān)審批機(jī)關(guān)，按照規(guī)定程序辦理護(hù)照換發(fā)手續(xù)。（三）補(bǔ)發(fā)1.護(hù)照遺失或被盜的，護(hù)照持有人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案，并向衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告和警方報(bào)案證明。2.外事管理機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)赝馐虏块T或相關(guān)審批機(jī)關(guān)，按照規(guī)定程序辦理護(hù)照補(bǔ)發(fā)手續(xù)。六、護(hù)照注銷（一）注銷情形1.出國（境）任務(wù)結(jié)束后，護(hù)照持有人應(yīng)及時(shí)將護(hù)照交回衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。2.因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因不再需要使用護(hù)照的，應(yīng)及時(shí)注銷護(hù)照。3.護(hù)照遺失、被盜或損壞無法使用的，應(yīng)辦理注銷手續(xù)。（二）注銷流程1.護(hù)照持有人填寫《衛(wèi)生部門護(hù)照注銷申請(qǐng)表》，提交原護(hù)照及相關(guān)證明材料。2.所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)至衛(wèi)生部門外事管理機(jī)構(gòu)。3.外事管理機(jī)構(gòu)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后辦理護(hù)照注銷手續(xù)，并將注銷情況進(jìn)行備案。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生部門應(yīng)建立健全護(hù)照管理監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)護(hù)照申請(qǐng)、使用、保管等情況進(jìn)行檢查，確保護(hù)照管理工作規(guī)范有序。2.外事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)照保管人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，防止出現(xiàn)違規(guī)操作行為。（二）外部監(jiān)督1.積極配合外交、公安等部門的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供護(hù)照管理相關(guān)資料和信息，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.對(duì)于違反護(hù)照管理規(guī)定的行為，應(yīng)主動(dòng)接受相關(guān)部門的調(diào)查處理，并按照要求進(jìn)行整改。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自申請(qǐng)護(hù)照或變更出國（境）任務(wù)。2.轉(zhuǎn)借護(hù)照或用于非公務(wù)目的。3.護(hù)照遺失、被盜或損壞后未及時(shí)報(bào)告或采取措施。4.利用護(hù)照從事違法違規(guī)活動(dòng)。5.違反護(hù)照保管制度，導(dǎo)致護(hù)照信息泄露或安全事故。（二）處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，衛(wèi)生部門將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、