PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所應急管理工作，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應急管理工作，包括事件的預防與預警、應急處置、后期評估等全過程。（三）工作原則1.預防為主：堅持預防與應急相結合，做好日常監(jiān)測、風險評估和防范措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，有效開展處置工作。3.科學應對：依據(jù)科學知識和技術手段，規(guī)范應急處置流程，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學性和有效性。4.協(xié)同合作：與相關部門、機構密切配合，形成合力，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應急組織體系（一）應急指揮機構成立衛(wèi)生監(jiān)督所應急指揮中心，由所長擔任總指揮，副所長擔任副總指揮，各科室負責人為成員。應急指揮中心負責全面領導、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督所在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應急處置工作。（二）應急工作小組1.綜合協(xié)調(diào)組：負責與上級主管部門、相關部門和機構的溝通協(xié)調(diào)，收集、匯總和上報應急工作信息，協(xié)調(diào)應急物資和人員調(diào)配等工作。2.現(xiàn)場監(jiān)督組：負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，指導和督促相關單位落實衛(wèi)生防控措施。3.信息報告組：負責及時、準確收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，為應急決策提供依據(jù)。4.后勤保障組：負責應急物資的儲備、管理和調(diào)配，保障應急處置工作的物資需求，做好應急人員的生活保障等工作。（三）職責分工1.總指揮職責：全面負責衛(wèi)生監(jiān)督所應急管理工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各方資源，確保應急處置工作順利進行。2.副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展應急管理工作，負責分管領域的應急處置工作指揮和協(xié)調(diào)，落實總指揮的決策部署。3.各工作小組職責：按照各自職責分工，負責具體的應急處置工作任務，及時向應急指揮中心報告工作進展情況，完成應急指揮中心交辦的其他工作。三、預防與預警（一）監(jiān)測與信息收集1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責任人。通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、疫情報告等渠道，收集各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。2.加強與疾病預防控制機構、醫(yī)療機構等相關部門的信息溝通與共享，及時掌握疫情動態(tài)和公共衛(wèi)生事件相關信息。（二）風險評估1.定期對收集到的信息進行分析評估，識別潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險。評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。2.根據(jù)風險評估結果，確定風險等級，采取相應的預防控制措施。對于高風險事件，及時啟動預警機制，做好應對準備。（三）預警發(fā)布與調(diào)整1.當發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險達到預警標準時，由應急指揮中心發(fā)布預警信息。預警信息應包括事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的措施等內(nèi)容。2.根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和風險變化情況，及時調(diào)整預警級別，發(fā)布新的預警信息。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。四、應急處置（一）應急響應1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應急指揮中心應立即啟動相應級別的應急響應。應急響應分為四級，分別對應不同的預警級別。2.在應急響應啟動后，各工作小組應迅速進入應急狀態(tài)，按照職責分工開展應急處置工作。（二）現(xiàn)場處置措施1.現(xiàn)場監(jiān)督檢查：現(xiàn)場監(jiān)督組迅速趕赴事件現(xiàn)場，對相關單位的衛(wèi)生狀況、防控措施落實情況等進行監(jiān)督檢查。重點檢查醫(yī)療機構的疫情報告、醫(yī)療救治、消毒隔離等情況；公共場所的通風換氣、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理等情況；飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等情況。2.違法行為查處：對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以查處。加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，維護正常的公共衛(wèi)生秩序。3.指導防控措施落實：指導相關單位落實各項衛(wèi)生防控措施，如加強人員培訓、規(guī)范操作流程、做好環(huán)境衛(wèi)生清潔和消毒等工作，防止事件的進一步擴散。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告：信息報告組按照規(guī)定及時、準確地向上級主管部門和相關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。2.信息發(fā)布：按照上級有關規(guī)定和要求，及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，回應社會關切，引導公眾正確認識和應對事件。信息發(fā)布應遵循科學、客觀、公正的原則，避免引起社會恐慌。（四）應急終止1.當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應急指揮中心組織評估，認為符合應急終止條件時，提出應急終止建議，報上級主管部門批準后實施應急終止。2.應急終止后，各工作小組應做好后續(xù)工作，如對事件進行總結評估、整理相關資料、做好應急物資的清理和回收工作等。五、后期評估（一）評估內(nèi)容1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的全過程進行評估，包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、應對措施、處置效果等方面。2.評估應急管理工作中存在的問題和不足，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。（二）評估方法1.采用多種評估方法，如查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查、專家評估等，全面、客觀地評價應急處置工作的成效。2.組織相關人員對事件處置過程進行回顧和分析，聽取各工作小組的匯報，收集各方意見和建議。（三）評估報告1.由綜合協(xié)調(diào)組負責撰寫突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置評估報告，報告內(nèi)容應包括評估背景、目的、方法、結果、結論和建議等。2.評估報告經(jīng)應急指揮中心審核后，報上級主管部門，并作為改進應急管理工作的重要依據(jù)。六、培訓與演練（一）培訓1.制定衛(wèi)生監(jiān)督所應急管理培訓計劃，定期組織應急管理知識和技能培訓。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、應急預案、衛(wèi)生防控知識、現(xiàn)場監(jiān)督檢查技巧等。2.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高應急人員的業(yè)務水平和應急處置能力。（二）演練1.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。2.演練內(nèi)容應包括應急響應、現(xiàn)場處置、信息報告、物資保障等環(huán)節(jié)，模擬真實的突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，確保演練的真實性和有效性。3.演練結束后，對應急演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應急預案，完善應急處置措施。七、應急物資保障（一）物資儲備原則1.按照“分類管理、分級負責、保障急需、突出重點”的原則，儲備必要的應急物資。2.應急物資儲備應滿足應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本需求，確保在事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配和使用。（二）物資儲備種類1.防護用品：如防護服、口罩、手套、護目鏡等。2.消毒用品：如消毒劑、消毒器械等。3.檢測設備：如快速檢測試劑、采樣工具等。4.應急交通工具：如救護車、監(jiān)督執(zhí)法車輛等。5.通訊設備：如對講機、手機等。6.其他物資：如應急照明設備、辦公設備等。（三）物資管理1.建立應急物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.設立專門的應急物資儲備庫，對應急物資進行分類存放，做好防潮、防火、防盜等工作