PAGE衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，公正執(zhí)法，公平對(duì)待。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和質(zhì)量。4.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，減少事后查處。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生局設(shè)立專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，包括衛(wèi)生監(jiān)督員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員等。（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政管理和業(yè)務(wù)工作。制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的工作關(guān)系，保障衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開(kāi)展。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理。2.衛(wèi)生監(jiān)督員職責(zé)依法對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)工作，收集、整理和分析衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)。宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)被監(jiān)督對(duì)象改進(jìn)衛(wèi)生管理。參與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督和調(diào)查。3.檢驗(yàn)檢測(cè)人員職責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)工作，出具準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)報(bào)告。維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，確保檢測(cè)工作質(zhì)量。對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供技術(shù)支持。三、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定1.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況和監(jiān)管重點(diǎn)，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.定期對(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保計(jì)劃的科學(xué)性和有效性。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.監(jiān)督檢查前準(zhǔn)備確定監(jiān)督檢查人員，組成監(jiān)督檢查組。熟悉被監(jiān)督對(duì)象的基本情況和相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。準(zhǔn)備監(jiān)督檢查所需的文書(shū)、工具和設(shè)備。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查出示有效執(zhí)法證件，表明身份。按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查，包括查閱資料、實(shí)地查看、詢(xún)問(wèn)調(diào)查等。如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。筆錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，并有被檢查單位人員簽字確認(rèn)。3.采樣檢測(cè)根據(jù)監(jiān)督檢查需要，依法采集樣品。采樣應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的原則，確保樣品的代表性和真實(shí)性。及時(shí)將樣品送有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取相應(yīng)的措施。對(duì)一般性問(wèn)題，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)違法行為，依法立案查處，給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。2.建立監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，定期向社會(huì)公布衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（四）行政處罰程序1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.調(diào)查取證全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。調(diào)查取證人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.告知在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。4.聽(tīng)證符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.決定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。（五）行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的工作，提供相關(guān)證據(jù)材料，依法履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決。四、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督1.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否持有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。2.核查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員資質(zhì)，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等是否具備相應(yīng)的資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)。（二）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.檢查醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，包括病歷、處方、檢查報(bào)告等是否規(guī)范、完整。2.監(jiān)督醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)范執(zhí)行情況，確保醫(yī)療安全。3.檢查醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（三）醫(yī)療廣告監(jiān)督1.審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法，是否存在夸大宣傳、虛假宣傳等違法行為。2.查處未經(jīng)審批擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。五、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可監(jiān)督1.檢查公共場(chǎng)所是否取得有效的衛(wèi)生許可證，并在醒目位置公示。2.核實(shí)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，如通風(fēng)換氣、消毒保潔、給排水等設(shè)施。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理監(jiān)督1.監(jiān)督公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度的建立和落實(shí)情況，包括衛(wèi)生管理檔案、從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生檢測(cè)等制度。2.檢查公共場(chǎng)所從業(yè)人員是否持有有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)監(jiān)督1.定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等。2.要求公共場(chǎng)所按照規(guī)定的頻次和項(xiàng)目進(jìn)行自檢，并將檢測(cè)結(jié)果向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。六、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）飲用水供水單位衛(wèi)生許可監(jiān)督1.審查飲用水供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，許可范圍是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)相符。2.檢查供水單位的水源選擇、取水設(shè)施、水處理工藝、水質(zhì)檢驗(yàn)等是否符合衛(wèi)生要求。（二）飲用水衛(wèi)生管理監(jiān)督1.監(jiān)督供水單位衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況，包括水質(zhì)檢測(cè)、人員健康管理、設(shè)施維護(hù)等制度。2.檢查供水單位是否按照規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保水質(zhì)安全。（三）飲用水水質(zhì)監(jiān)督1.定期對(duì)飲用水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)等。2.對(duì)水質(zhì)不合格的，責(zé)令供水單位立即整改，采取有效措施保障飲用水安全。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生許可監(jiān)督1.檢查學(xué)校是否取得衛(wèi)生許可證，學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.核實(shí)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配備情況，如飲用水供應(yīng)、洗手設(shè)施、通風(fēng)換氣等設(shè)施。（二）學(xué)校衛(wèi)生管理監(jiān)督1.監(jiān)督學(xué)校衛(wèi)生管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括學(xué)生健康管理、傳染病防控、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生等制度。2.檢查學(xué)校是否按照規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案。（三）學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)測(cè)學(xué)校教室的采光、照明、課桌椅、黑板等教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況，確保符合衛(wèi)生要求。2.檢查學(xué)校的體育場(chǎng)地、器材等設(shè)施是否符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生體育活動(dòng)安全。八、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)督1.審查用人單位是否取得職業(yè)衛(wèi)生許可證，許可范圍是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)相符。2.檢查用人單位的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否符合國(guó)家規(guī)定，如通風(fēng)排毒、除塵、降噪等設(shè)施。（二）職業(yè)衛(wèi)生管理監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和落實(shí)情況，包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等制度。2.檢查用人單位是否按照規(guī)定為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并督促勞動(dòng)者正確佩戴和使用。（三）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.檢查用人單位是否按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。2.對(duì)職業(yè)健康檢查結(jié)果異常的勞動(dòng)者，督促用人單位及時(shí)安排復(fù)查和治療，并妥善處理。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，包括日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等。2.及時(shí)收集與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的各類(lèi)信息，如被監(jiān)督對(duì)象基本信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類(lèi)整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問(wèn)題和規(guī)律，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與公示1.根據(jù)規(guī)定，定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。2.通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)向社會(huì)公示衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)。十、衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等。2.鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督人員參加學(xué)術(shù)交流和繼續(xù)教育活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（二）考核1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督人員獎(jiǎng)懲、晉升、聘任的重要依據(jù)。十一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理（一）檔案建立1.衛(wèi)生監(jiān)